קזינו קריפטו
הילוך טורנט
הימורים ובתי קזינו מקוונים בקירגיסטן
קירגיזסטן עברה מאיסור מוחלט על הימורים ללגליזציה חלקית ולשליטה מדינית.
לאחר 10 שנים של הגבלות חמורות, פתחה המדינה מחדש את הדלתות לבתי קזינו והימורים באינטרנט, אך בתנאי החשוב שרק זרים יורשו לשחק.
מודל זה משקף את החוויה של קזחסטן השכנה ומטרתו למשוך השקעות ותיירים עם סיכונים חברתיים מינימליים.
הקשר היסטורי
מאז 2012 חל איסור מוחלט על הימורים בקירגיזסטן.
כל בתי הקזינו, מכונות המזל וסוכני ההימורים נסגרו.
הסיבה לכך הייתה מחאה ציבורית, לחץ דתי וחששות מפני עלייה בהתמכרות להימורים.
אולם כעבור עשור, השלטונות שינו את גישתם: הכלכלה הייתה זקוקה למקורות הכנסה חדשים, ומדינות שכנות הצליחו להרוויח כסף מהימורים.
בשנת 2022 אומץ החוק ”על ארגון והתנהגות הימורים”, אשר שוב אפשר בתי קזינו והימורים באינטרנט - אך רק לזרים.
מסגרת חקיקה
מסמכים עיקריים:1. חוק רפובליקת קירגיז מס '63 ”על ארגון והתנהלות ההימורים” (2022) - מסדיר את פעילותם של בתי קזינו והימורים מקוונים.
2. צו ממשלתי מס '248 (2023) - מגדיר את הנוהל לרישוי ומיסוי.
3. החוק הפלילי (עד 2023) - מציג אחריות על השתתפותם של אזרחי קירגיזסטן בהימורים.
4. קוד מס (ארט. 320-326) קובע תעריפים להימורים.
נקודות מפתח:- הימורים מותרים רק לאזרחים זרים;
- אזרחיה ותושביה של קירגיזסטן אסורים להשתתף בכל צורה שהיא של הימורים;
- רישיונות מונפקים על ידי משרד הכלכלה והמסחר;
- כל ההתנחלויות חייבות לעבור דרך מערכת התשלומים של המדינה;
- הימורים באינטרנט מוסדרים כסוג נפרד של עסקים (eGaming License).
צורות של הימורים חוקיים
לפי החוק, המדינה מאפשרת:- בתי קזינו מבוססי קרקע במלונות ואזורי תיירות;
- הימורים ללקוחות זרים;
- הגרלות והגרלות ברישיון מדינה;
- בתי קזינו מקוונים ופלטפורמות הימורים תחת רישיון לאומי.
כל מגרשי המשחקים צריכים להיות ממוקמים מחוץ לערים גדולות (למשל באזור איסיק-קול) על מנת למזער את גישתם של אזרחי המדינה.
הימורים באינטרנט
הימורים באינטרנט מותרים באופן רשמי תחת רישיון eGaming, אבל הוא מוגבל לחלוטין בגישה.
עקרונות עיקריים:- רישום מפעילים - רק בקירגיזסטן;
- שרתים ושערי תשלום - בארץ;
- שחקנים עוברים קיי-סי ובדיקות גיאולוקיישן כדי לחסל את הגישה האזרחית;
- מיסוי - 10% מהרווח הגולמי (GGR);
- התיישבות קריפטוקרנית מותרת, אבל רק ללא תושבים.
בשנת 2024 הונפקו 6 הרישיונות הראשונים להימורים באינטרנט לחברות זרות מטורקיה וקזחסטן.
מפעילים מתמקדים בלקוחות מאירופה, הודו ומדינות ערב.
השפעה כלכלית
לאחר לגליזציה, השוק החל להתפתח באופן פעיל.
על פי משרד הכלכלה (2024):- 12 בתי קזינו ו-8 מפעילים רשומים במדינה;
- סך ההשקעות עלה על 50 מיליון דולר;
- הכנסות מס שנתיות - כ-700 מיליון סומים (כ-8 מיליון דולר);
- יותר מ 2 000 עבודות נוצרו.
הרשויות רואות בהימורים מגזר יצוא חדש המביא מטבע וממריץ את התיירות.
מיסוי
נלחמים במגזר הלא חוקי
הממשלה נלחמת באופן פעיל באתרים לא חוקיים ובאולמות תת קרקעיים.
האמצעים כוללים:- חסימת שטחים ללא רישיון;
- קנסות עד 500,000 סומים;
- אחריות פלילית למארגנים;
- ניטור פיננסי באמצעות שירות המדינה למאבק בפשעים כלכליים.
בשנים 2023-2024 נסגרו יותר מ-60 אתרי הימורים בלתי חוקיים ו-200 אתרים נוספים נחסמו.
היבט חברתי ודתי
קירגיזסטן היא מדינה מוסלמית, ולחלק ניכר מהחברה יש גישה שלילית להימורים.
עם זאת, מדגישות הרשויות כי לגליזציה אינה מכוונת לאזרחים, אלא לזרים, וכי הכנסות הקזינו מופנות לתוכניות חברתיות ותשתיות תיירות.
”אנחנו לא מאפשרים הימורים לקירגיזסטניס - אנחנו מאפשרים למשקיעים להרוויח ולמשוך כסף”.
לפיכך, הרשויות מנסות לאזן בין עקרונות הדת לבין האינטרסים הכלכליים.
בקרה ורישוי
התקנה של תחום ההימורים מבוצעת על ידי:- משרד הכלכלה והמסחר של הרפובליקה הקירגיזית - רישיונות ובקרה;
- מעקב פיננסי של המדינה - עסקאות מעקב;
- שירות הביטחון הלאומי (GKNB) - מניעת פעילויות בלתי חוקיות;
- הוועדה הממלכתית לתיירות - פיתוח אזורי נופש עם בתי קזינו.
מפעילים נדרשים לערוך ביקורת, לפרסם דוחות ולספק משחקים אחראיים.
סיכויים
קירגיזסטן מתכננת לפתח את מגזר ההימורים כחלק מאסטרטגיית תיירות לאומית עד 2035.
בשנים הקרובות צפויים הדברים הבאים:
1. יצירת ”איסיק-קול אזור הימורים” עם מתחמי קזינו ומלונות.
2. פיתוח של הימורים באינטרנט תחת המותג eGaming קירגיזסטן.
3. הצגה של פלטפורמת תשלום אחת כדי לשלוט בזרימות פיננסיות.
4. מושך מפעילים זרים באמצעות תמריצי מס.
לפי התחזיות, עד 2030 שוק ההימורים יכול להביא את התקציב ל-100 מיליון דולר לשנה.
קירגיזסטן בחרה בדגם ”הימורים מבוקרים” המאפשר בתי קזינו והימורים מקוונים אך ורק לזרים, אך משיגה חרם מקומי.
זוהי פשרה בין מוסר וכלכלה, בין מסורות אסלאמיות לפרגמטיזם של השקעות.
מסוגל להיות מקור חדש של רווחי חו "ל וצמיחה תיירותית.
התרגשות אינה כאן עבור כולם - אלא עבור אלה שמשחקים לפי הכללים.
