חוק בסיסי: Glücksspielgesetz

Glückspielgesetz הוא החוק הפדרלי הבסיסי של אוסטריה בנושא ההימורים. היא מגדירה את מה שנחשב ל ”משחק מזל”, קובעת מודל כניסה מוגבל (מונופול פדרלי + זיכיונות), מתארת את הרישיון של בתי קזינו יבשתיים ו ”הגרלות אלקטרוניות” (מקוונות), וגם קובעת את המסגרת לחריץ/VLT ומשמיצה את מיומנויות הקרקע בהימורים בספורט.

1) מה בדיוק מסדיר את GSpG

GSpG חל על: הגרלות מקוונות (כולל לוטו אלקטרוני), בתי קזינו יבשתיים, פוקר (הקשור ישירות למשחקי מזל), וכן קובע את המסגרת להתקנים (חריץ/VLT) ברמת המדינות הפדרליות. ההגדרה הבסיסית: משחקים שתוצאתם נקבעת לחלוטין או ברובה במקרה.

מפתח: לפדרציה יש מונופול על משחקי מזל; הגישה אל הוורטיקלים העיקריים אפשרית רק באמצעות ויתורים מדינתיים/תחרותיים ובמכסות שנקבעו.

2) הפרדת מיומנויות: פדרציה נגד אדמה

רמה פדרלית (GSpG): לוטו (כולל פורמטים מקוונים), בתי קזינו יבשתיים, פוקר, מסגרות VLT.

רמה: הימורים על ספורט וחלק ממכשירי ”פורמט קטן” מחוץ לקזינו (בגבולות שנקבעו על ידי GSpG וחוקי הקרקעות).

זוהי חלוקה בסיסית: ”משחקי מזל” הם מונופול פדרלי; ”הימורים” הוא הנושא של תקנות קרקע.

3) זיכיונות ומבנה שוק

GSpG מספקת מספר מצומצם של זיכיונות לבתי קזינו ומודל מרכזי להגרלות/מקוונות. מבחינה היסטורית, המשטר כלל 12 זיכיונות עבור בתי קזינו יבשתיים, השגחה קפדנית של מחזיקים ודרישות מפורטות לעבודתם. עבור ”הגרלות אלקטרוניות” (לוטו/קזינו מקוון), קיים מבנה מונופול הקשור למפעילי מדינה/קוואזי-מדינה.

4) קטע מקוון: ”הגרלות אלקטרוניות” ומודל מונופול

בתי קזינו ולוטו מקוונים באוסטריה בנויים במסגרת GSpG כ ”לוטו אלקטרוני”. בפועל, הכוונה היא לארכיטקטורה מרכזית (מונופול), שבה הגישה לשוק היא באמצעות מגוון מוגבל של זכויות, וזרות. אתרי com מתייחסים כאל ללא רישיון. הקונצנזוס הפוליטי של השנים האחרונות הוא להרחיב את המודל הנוכחי תוך התמקדות בהגנה על שחקנים ושליטה בתשלומים.

5) הגנת שחקנים, AML/KYC ופרסום

GSPG לא עוסק רק ברישיונות, אלא גם באבטחה: זיהוי חובה של שחקנים, גבולות, הדרה עצמית, ניטור עסקאות והפעלת סיכונים התנהגותיים. ההסברים הרשמיים מדגישים את המטרה העיקרית - למנוע יתר על המידה ולהגן על הצרכן מפני מנהגים לא הוגנים, כולל הסביבה המקוונת. תקשורת פרסום נמצאת תחת שליטה מוגברת.

6) פיקוח ואכיפה (כולל מפעילים ללא רישיון)

GSpG מפרנסת קומפוזיציות וסנקציות מנהליות, כמו גם עילה חוקית לפעולות נגד מפעילים ללא רישיון אוסטרי (כולל mo 52 GSpG). זה מסתמך על מנהג בתי המשפט הלאומיים ועל גל ארוך של תביעות אזרחיות מצד שחקנים נגד אתרים זרים (חוזים מאתגרים והפסדים חוזרים).

7) הקשר ותקדימים אירופיים

בתי המשפט של האיחוד האירופי הכירו בכך שכפוף לעקרונות המידתיות והשליטה, מונופול המדינה בהימורים יכול לציית לחוק האיחוד האירופי (כולל סוגיות של שקיפות בהנפקת ויתורים ופיקוח על מחזיקים). עבור אוסטריה, המסקנות הקשורות לראשי GSPG על 12 זיכיונות ובקרת קזינו הן חשובות.

8) סדר היום הנוכחי והמגמות של יישום GSpG

הארכת ארכיטקטורת המונופול ברשת: הצהרות פוליטיות ונהלי מכרז קרובים מאשרים את המסלול לשמירה על המודל.

טענות המוניות של שחקנים נגד זרים. מפעילי com: נושא משפטי וכספי משמעותי בשנים האחרונות.

אבולוציה של כלי RG/AML: חיזוק ניתוח סיכונים, איתור תשלומים, זיהוי דיגיטלי.

9) סיכום מעשי לתוכן ולעסקים

1. באוסטריה, ”משחקי מזל” הם תחום המונופול הפדרלי על GSpG; גישה אפשרית באמצעות ויתורים/זכויות מונופול. 2) תעריפים - כשירות לקרקע (חוקי קרקע נפרדים). 3) אונליין משובץ כ ”הגרלות אלקטרוניות” במודל מרכזי. 4) RG/AML היא הליבה של הרגולציה, עם דרישות מחמירות לזיהוי, גבולות ותקשורת. 5) אכיפת החוק מדכאת באופן פעיל פעילויות ללא רישיון ונתמכת על-ידי הפרקטיקה השיפוטית.

GSpG היא ארכיטקטורת ”הודאה מבוקרת”: המדינה מחזיקה בארכיטקטורות מפתח הימורים, המשלבות זיכיונות מוגבלים, מונופול מקוון וסטנדרט גבוה של הגנה על שחקן. עבור התעשייה, זה אומר כללים צפויים, אבל סף כניסה גבוה ודרישות קבועות לציות והימורים אחראיים.