מונופול של קזינו אוסטריה על בתי קזינו והגרלות
קזינו אוסטריה (בגרמנית: Casinos Austria AG) הוא השחקן המרכזי בתעשיית ההימורים האוסטרית. תחת שליטתו הקפדנית של משרד האוצר (BMF) ובהתאם לחוק הפדרלי Glücksspielgesetz (GSPG), החברה מנהלת את כל תשתית ההימורים החוקיים במדינה: החל מבתי קזינו מובחרים וכלה בהגרלות לאומיות ופלטפורמת Win2day המקוונת.
המונופול של קזינו אוסטריה אינו תאונת שוק - הוא מעוגן בחוק ומשמש ככלי מדיני לרגולציה, הגנה חברתית ושליטה על זרימות הון בתחום ההימורים.
1. מקורותיה ותפקידה של המדינה
קזינו אוסטריה (בגרמנית: Casinos Austria AG) נוסד בשנת 1967 כאשר אוסטריה החליטה להפוך את עסקי ההימורים לחוקיים. במקום מפעילים פרטיים רבים, הוקם מבנה בהשתתפות המדינה ומוסדות פיננסיים גדולים, אשר הונחו לנהל הימורים לטובת הכלכלה והיציבות החברתית.
עקרונות עיקריים:- מספר מוגבל של רישיונות (12 בתי קזינו);
- פיקוח ממשלתי באמצעות BMF;
- אינטגרציה עם התיירות והאסטרטגיה התרבותית של המדינה.
המדינה ראתה בהימורים שירות ציבורי מוסדר ולא חופש מסחרי.
2. רישיונות ומעמד משפטי
קזינו אוסטריה-איי-ג 'י מחזיק בזיכיונות בלעדיים שניתנו ל-BMF על פי חוק ה-GSpG. הוויתורים האלה מכסים:- 12 בתי קזינו יבשתיים הממוקמים באזורי התיירות הגדולים ביותר (וינה, זלצבורג, אינסברוק, באדן, ברגנץ וכו ');
- ההגרלה הלאומית Österreichische Lotterien GmbH - חברת בת של CASAG;
- פלטפורמת Win2day באינטרנט. at, המשמש כמפעיל הדיגיטלי הרשמי של ”הגרלות אלקטרוניות” ובתי קזינו מקוונים.
מבנה כזה מאפשר למדינה לשלוט על כל המחזור: החל מרישיון ועד מיסוי וכלה במשחק אחראי.
3. מחזיק מבנה וחברת בת
קזינו אוסטריה AG היא קבוצה רב-רמה הכוללת:- קזינו אוסטריה (באנגלית: Casinos Austria International Holding GmbH;
- אוסטררייצ 'ישה לוטריאן (בגרמנית: Österreichische Lotterien GmbH;
- שירות AG של קזינו אוסטריה ותשתית IT;
- תעשיות ההימורים האוסטריות, פתרונות טכניים ומערכות משחקים.
CASAG הוא בבעלות רוב של ישויות מדינה (באמצעות ÖBAG - Österreichische Beteiligungs AG) ובנקים אוסטריים, המבטיחים פיקוח ציבורי על הזרמות פיננסיות.
4. תפקיד כלכלי ופיסקלי
המונופול של קזינו אוסטריה מבצע תפקיד פיסקלי חשוב.
מפעילים משלמים מס משחקים (Spielabgabe) ומס הכנסה, כמו גם עמלות קבועות לרישיונות.
ההכנסות של CASAG ולוטריאן מהוות חלק ניכר מהתקציב של BMF מדי שנה.
החברה מממנת פרויקטים חברתיים ותרבותיים, כולל תוכניות הימורים אחראיים וחסות לאירועי תרבות.
בשנות ה-20 של המאה ה-20, המחזור הכולל של קבוצת קזינו אוסטריה עולה על 4 מיליארד אירו, מה שהופך אותה לאחד ממבני המשחקים המפוקחים הגדולים באירופה.
5. מונופול על הימורים באינטרנט
לפי # 12a GSpG, משחקים מקוונים, כולל בתי קזינו והגרלות, מותרים רק כ ”הגרלות אלקטרוניות”, המנוהלות על ידי קונסימונר שמונה על ידי ה-BMF.
Win2day יש זכות זו. בפלטפורמת Österreichische Lotterien GmbH.
Win2day מתאחדים:- חריצים מקוונים, רולטה, פוקר ובלאק ג 'ק;
- מוצרי לוטו (EuroMillions, Toto, Rubbellose);
- ספורט מהמר בפורמט לובי משולב.
כל המידע עובר דרך שרתים באוסטריה, ושחקנים עוברים זיהוי מקוון קפדני (KYC).
6. אחריות חברתית ו ־ RG
קזינו אוסטריה היה הראשון במרכז אירופה ליישם את אסטרטגיית ההימורים האחראיים המקיפה, שהיום היא חלק מהפילוסופיה התאגידית.
המנגנונים העיקריים הם:- הפקדה אוטומטית ומגבלות הפסד;
- הדרה עצמית מרצון וחובה;
- עצות לשחקנים עם התנהגות סיכון;
- הימורים אחראיים EGBA ו-G4;
- ביקורת קבועה על ידי מומחים עצמאיים.
מודל זה הפך את CASAG ל ”מונופול אתי”, שבו הרווחים משולבים עם ההגנה על האינטרסים של החברה.
7. נלחמים במפעילים לא חוקיים
BMF וקזינו אוסטריה לפעול יחד נגד חסרי רישיון. אתרי com.
אמצעים עיקריים:- מסעות מודעות על הסיכונים של משחק ללא רישיון;
- תביעות משפטיות נגד מפעילים זרים;
- חסימת תחומים והגבלת העברות כספיות;
- אכיפה המבוססת על # 52 GSPG.
מאמצים אלה אינם מכוונים לביטול התחרות, אלא לשמירה על ביטחון סוציאלי ושקיפות השוק.
8. נוכחות בינלאומית
באמצעות חלוקה של קזינו אוסטריה הבינלאומי (CAI), הקבוצה מנהלת ומשתתפת בפרויקטים בעשרות מדינות, בהן:- שווייץ, מקדוניה הצפונית, מצרים, אוסטרליה, ליכטנשטיין;
- פיתוח פורמטים של זיכיון בשיתוף עם ממשלות מקומיות;
- ייעוץ ורישוי מודל הימורים אחראיים.
כך הפך מודל המונופול האוסטרי לסטנדרט המיוצא של ניהול הימורים.
9. ביקורת והתדיינות משפטית
מבנה המונופול מעורר דיון תקופתי בהקשר של חקיקת חופש השירות של האיחוד האירופי.
כמה בתי משפט באירופה שקלו תלונות מפעילים זרים על הגבלת הגישה לשוק האוסטרי.
עם זאת, בית המשפט האירופי לצדק הכיר בכך שמונופול מותר אם הוא משרת את האינטרס הציבורי ומבטיח את הגנת השחקנים.
לפיכך, הקיימות החוקית של מודל CASAG מאושרת על ידי משפט אירופי.
המונופול של קזינו אוסטריה AG אינו שריד של העבר, אלא מודל מדיני-ארגוני מודע המשלב:
- יציבות כלכלית, הגנה אזרחית, שליטה על הימורים, תמיכה בתרבות ותיירות.
אוסטריה מדגימה כי מונופול בהימורים אינו מהווה מכשול, אלא מהווה ערובה לשקיפות ואחריות חברתית. קזינו אוסטריה אינו רק מפעיל, אלא מוסד אמון לאומי המאחד כלכלה, מסורות וסטנדרטים מודרניים.