חוק יסוד: רפורמות בחוק ההימורים 1999, 2011 ו ־ 2019

המודל הבלגי של תקנות ההימורים נחשב לאחד העקביים ביותר באיחוד האירופי: חוק ההימורים 1999 (Gaming Act), הפיקוח הריכוזי של ועדת קנסספלקומיסי (Kansspelcommissie/Commission des jeux de hasard) ואבולוציה של נורמות בשנות ה-2010. נקודות מפנה עיקריות - 2011 (לגליזציה מקוונת באמצעות ”רישיונות פלוס” קשורים לקרקע) ו-2019 (חבילת הגבלות פרסום, ציות מוגבר והגנה על שחקנים).

1) מסגרת 1999: מה קישט את החוק הבסיסי

מוסדות ועקרונות

נוצר רגולטור יחיד - KSC, האחראי לרישוי, פיקוח, סנקציות והסברים מתודולוגיים.

הוכנסו רשימה של כיתות רישוי ודרישות בסיסיות לגיל, גאוגרפיה ושליטה פיננסית.

כיתות רישוי (מפושטות)

בתי קזינו בפורמט מלא (שולחנות + מכונות) בערים/אתרי נופש מותרים.

בסלוני משחקים עם מכונות מסוגים מוגבלים.

C - מכונות בבארים/בתי קפה (מוגבלות במספרים ובמאפיינים).

E - ייצור/הפצה של ציוד.

פעילויות F1/F2 - הימורים (מפעיל ונקודות הימורים).

הגנה ושליטה על שחקן

סף גיל: באופן מסורתי 21 + עבור בתי קזינו; 18 + - עבור הימורים והגרלות.

זיהוי וגישה: אימות זהות בעת כניסה לבתי קזינו/בתי קזינו מבוססי קרקע; לקטע המקוון, זה הופך מאוחר יותר ל-KYC קפדני.

EPIS היא מערכת-הסרה לאומית (הרחקה עצמית/איסור על-ידי החלטה של צדדים שלישיים) באמצעות שימוש לא מקוון ומקוון.

התחייבות לפקח על תשלומים ולדווח על עסקאות חשודות.

2) רפורמה 2011: ”מקוון דרך מקוון” וסטנדרטים טכנולוגיים

בלגיה לא יצרה מעגל רישוי ”דיגיטלי” נפרד, אלא חיברה אותו לרשת: רישיונות פלוס:

קזינו מקוון (רק למחזיק A).
B + - אולם משחקים מקוון (למחזיק ב).
F1 + - סוכן הימורים מקוון (עבור בעל F1).
דרישות טכניות וארגוניות: הצבת תשתיות קריטיות ויומנים זמינים עבור KSC; KYC מלא, שמירה על יומני משחק ותשלום, ממשקים עם גבולות גלויים וכללים ברורים.
אחריות וחיבור עם EPIS: המפעיל מחויב לבדוק את מצב השחקן לפני הכניסה למשחק; הדרה עצמית חלה על כל מוצרי הרישוי.
פרסום ובונוסים: מתחדשת מסגרת התקשורת ”המתונה” (תנאים ברורים, איסור על טון מטעה), שתהדק באופן משמעותי בשנת 2019.

המשמעות של המודל: רק מי שכבר הוכיח ציות לסטנדרטים לא מקוונים יכול להיכנס לאינטרנט - עם מוניטין, בקרת תהליכים ושקיפות פיננסית.

3) רפורמה 2019: פרסום חזק יותר, KYC/AML חזק יותר, יותר אחריות

הצעד העיקרי השני הוא חבילת אמצעים שמטרתם לצמצם את הפגיעות של צעירים וקבוצות פגיעות, כמו גם להגביר את השקיפות:

פרסום ושיווק

הידוק חלונות זמן ותוכן פרסומי, איסורים נוספים בשידורי ספורט ואירועים קרובים עם קהל צעיר.

דרישות מוגברות לטון ושקיפות של בונוסים (ללא ”כסף מהיר”, תנאים ברורים להימור, היעדר ”דפוסים אפלים”).

הרחבת האחריות של משתייכים: ערוצים זהים נופלים תחת אותם כללים כמו המפעיל עצמו.

משחק CCM/אחראי

אימות זהות קפדני לפני הכניסה להימורים/משחקים; איסור לשחק אם באפיס.

כלים לניטור עצמי בממשק: הפקדה/איבוד/הגבלת זמן, ”תקופות קירור” עם מגבלות הולכות וגדלות, דרך מובנת להדרה עצמית.

רישום מפורט יותר של התערבויות חובת הטיפול (מגע עם השחקן, הודעות, הסלמה).

AML/תשלומים

הידק את השליטה על מקור הכספים בפעילות מוגברת; עסקאות ניקוד ודיווח.

דרישות SLA שקופות לתשלומים וחוזרות לשיטה המקורית היכן שאפשר.

4) איך הכל עובד ביחד: מנותק, מקוון ו ־ EPIS

Box: Offline מוניטין + Online Technology = תקן יחיד של הגנה.

EPIS - ”מתג מרכזי”: שחקן שנכנס לקופה לא יכול לשחק בקזינו או באינטרנט עם מפעילים משפטיים.

פיקוח של KSC: בדיקות מתוכננות ולא מתוכננות, רשימות חסמים של שטחים לא חוקיים, סנקציות על הפרות פרסום, KYC/AML ותקנות טכניות.

5) רשימה מעשית למרכזייה בבלגיה

1. רישיון ”מהבסיס”: מקוון רק דרך A/B/F1 המתאימים ו ”פלוס רישיון” A +/B +/F1 +.

2. אינטגרציה EPIS: בדיקת מצב בכל התחברות; מסלול מהיר להדרה עצמית ב UI.

3. KYC/AML כברירת מחדל: זיהוי, ניטור עסקאות, בסיס ראיות של מקורות כספים, דיווח.

4. UX אחראי: גבולות ושעונים במקום בולט; ”קירור” בעת הגדלת גבולות; היעדר ”כמעט ניצח” והשפעות כפייתיות.

5. פרסום = ”תוכן ציות”: רק בערוצים/חלונות מותרים, ללא גבורה של זכיות, עם תנאי פרומו מובנים; שליטה מלאה של משתייכים.

6. נגישות טכנית: אחסון רישומים ותיעוד קריטיים באזור הבקרה של KSC; מוכנות לביקורת.

6) מה זה אומר עבור השחקן

קל לאמת חוקיות: לאתרים מורשים יש פרטי KSC וקישור ל ־ EPIS; לאתרי האון-שור יש רישיונות A/B/C תקפים.

גישה בטוחה: באינטרנט תתבקש לאשר את זהותך לפני המשחק - זוהי הגנה מפני הונאה וגישה לקטינים.

כלי שליטה: גבולות, פסקי זמן, חוקים שקופים וכרטיסי בונוס; סימנים של התחממות יתר - הדרה עצמית באמצעות EPIS.

7) השורה התחתונה

חוק ההימורים 1999 יצר בסיס נוקשה אך מובן בבלגיה: כיתות רישוי, גאוגרפיה, גיל, EPIS ותפקיד KSC. רפורמת 2011 הפכה אמינות מקוונת לחוק מקוון באמצעות A +/B +/F1 + ותקני טכנולוגיה. חבילת 2019 הביאה את המערכת האקולוגית למחשבה: פרסום קפדני, UX ”אחראי כברירת מחדל” ו-KYC/AML משופר. ביציאה - שוק מפוקח יציב, שבו החדשנות אפשרית בדיוק כפי שהיא כפופה לשקיפות ולהגנה על שחקנים.