היסטוריה של הימורים בבלגיה
ההימורים בבלגיה התפתחו בצומת הדרכים של תרבויות צרפת, הולנד וגרמניה. המדינה מצאה איזון מוקדם בין בידור ושליטה: אולמות הנופש בבל אפוק קבעו את הסגנון, מוסדות המדינה קבעו את מסגרת החוקיות והעידן הדיגיטלי - פורמט חדש תחת אותה השגחה קפדנית.
1) שורשים קדם-תעשייתיים ואופנת נופש (מאות שנים XVIII-XIX)
ספא הוא אב טיפוס של קזינו אירופאי. בעיר בעלת אותו שם, שהעניקה לעולם את המילה ”ספא”, כבר במאה ה-18 היו סלוני משחקים באתרי נופש בלניולוגיים. מסלונים אלה גדלו אולמות קבועים עם מוסיקה, כדורים ושולחנות קלפים - אב טיפוס תרבותי לבתי קזינו בעתיד.
בל אפוק והחוף. במחצית השנייה של המאה ה-19, ”אולמות משחק” מופיעים בערי נופש ואמנות: אוסטנד (קורסאל), נוק-היסט, נאמור, כמו גם בספא עצמו. אווירה - תזמורת, תיאטרון, משחקי סלון והימורים מתונים.
2) המאה ה ־ XX: מדינה, לוטו וגלי רגולציה
הלוטו הלאומי (Nationale Loterij/Loterie Nationale, 1934). היא נוצרה ככלי ממלכתי לשרטוט שקוף עם כיוון הקרנות למטרות חברתיות משמעותיות. לוטו הופך לפנים ”בסיכון נמוך” של הימורים עבור האוכלוסייה הכללית.
אחרי המלחמה עשרות שנים. בתי קזינו ממשיכים לפעול במרכזי נופש; דרישות לרישוי, אישורי גיל וחשבונאות פיננסית גדלות.
3) נקודת מפנה - חוק המשחקים 1999
ב-1999, בלגיה קידדה את השוק: הופיע מבנה רישוי מודרני ורשות פיקוח אחת - ועדת המשחקים הבלגית (Kanspelcommissie, KSC/Commission des jeux de hasard, CJH).
כיתות רישוי (מפושטות):- א. בתי קזינו (שולחנות ומכונות בגודל מלא באולמות קרקע);
- סלוני משחק B (מכונות פורמט מוגבלות);
- C - מכונות בבארים/בתי קפה (מספר מוגבל וסוג);
- E - ייצור והפצה של ציוד משחקים;
- F1/F2 הימורים (הימורים ונקודות הימור).
סף גיל: הבר המסורתי הוא 21 + עבור בתי קזינו ו-18 + עבור הימורים והגרלות.
החוק הטיל הגבלות גיאוגרפיות על בתי קזינו, דרישות לפיקוח על הלבנת הון ודיווח כספי, וכן אחריות להפרת כללי הפרסום והגיל.
4) Digitalization: 2010-2011 תיקונים ומודל מקוון-לא מקוון
עם צמיחת האינטרנט, בלגיה לא בנתה עולם מקביל מקוון, אלא קשרה רישיון מקוון
A +/B +/F1 + - ”פלוס” רישיונות עבור בתי קזינו מקוונים, אולמות הימורים מקוונים וכותבי ספרים מקוונים מונפקים אך ורק למחזיקים בהיתרים שאינם מקוונים מתאימים (A/B/F1).
הדרישות כוללות התאמת שרת/מידע מקומי, הליכי KYC/AML, הגבלות, וכלי משחק אחראים.
כך הופיעו ה ”צימוד” של המוניטין המקוון והאחריות המקוונת: מי שמהימן בשטח יכול לעבוד ברשת.
5) הגאוגרפיה התרבותית של ההימורים בבלגיה
קזינו-אייקונים: קזינו דה ספא, קורסאל אאוסטנדה, גרנד קזינו קנוק - מקומות היסטוריים בהם מחזה, גסטרונומיה וקונצרטים משולבים.
ערים ואזורים: חוף הים הצפוני (Knokke Heist, Ostend), ארדנים (Spa), וולוניה ופלנדריה - כל אחת מהן בעלת קצב אירועים ועונות תיירות משלה.
טקסי לוטו: מעגלים לאומיים הם חלק מתרבות היומיום: דוכני כרטיסים, ”בריכות” קולקטיביות ונושאים מיוחדים.
6) משחק ושליטה אחראיים
מאז סוף שנות ה-2000, בלגיה חיזקה בעקביות את ההגנה על השחקנים:- קופות הדרה עצמית ורשימות שחורות של אתרים לא חוקיים. KSC חוסם באופן פעיל תחומים ללא רישיון ומפרסם ”רשימה שחורה”.
- בדיקת גיל וזהות בעת כניסה לקזינו ורישום באינטרנט; דרישות מחמירות לפסי תשלום וניטור עסקאות (AML/CTF).
- גבולות וממשק. ”תקופות קירור”, כללי בונוס שקופים.
7) פרסום וספורט בשנים 2010-2020: מהליברליזם לאיפוק
לאחר גל הלגליזציה הראשון של פרסום מקוון וחסות ספורט צבר תאוצה, במיוחד בכדורגל וברכיבה על אופניים.
מאז שנות ה-20 של המאה ה-20, הקורס עבר בהדרגה להידוק: הגבלות על פרסום ”לא מופרז”, דרישות מחמירות יותר לתוכן היצירתיות, הגנת הנוער והדיון בשלבים של שילוב ספורט.
העיסוק בפיקוח התעצם: קנסות ומרשמים על הפרות של כללי פרסום, מיקוד וכללי KYC.
8) כלכלת תעשייה: ”בסיס רחב” של הכנסות
הגרלות מפיקות קבלות יציבות, צפויות ומימון ”מטרות טובות”.
בתי קזינו יבשתיים ומכוני משחקים מספקים תעסוקה ומיסים מקומיים באזורי תיירות.
הקטע המקוון הוסיף אחידות של קבלות ויכולת תצפית טובה יותר של זרימות (נתונים, דיווח, ביקורת חשבונות), אך תחת שליטה קפדנית.
9) אבני דרך וקו זמן (קצר)
המאות XVIII-XIX - סלוני נופש ספא; היווצרות תמונת קזינו ”אירופית”.
1934 - יצירת הלוטו הלאומי.
1999 - חוק ההימורים המודרניים: כיתות הרישוי של KSC ו A/B/C/E/F.
2010-2011 - לגליזציה מקוונת לפי מודל A +/B +/F1 + (באמצעות רישיונות לא מקוונים).
שנות ה-2020-הגדילו את הדרישות לפרסום, הגנה על נוער והמאבק נגד אתרים לא חוקיים.
10) מה מבדיל את בלגיה משכנותיה
חבורה של ↔ מחוברים באינטרנט. החוק המקוון אינו ”מאפס”, אלא המשך של מוניטין לא מקוון.
אתר נופש היסטורי. כרטיס האוצר גדל מאתרי נופש, לא מהבירה - זה משפיע על עונתיות וקוד תרבותי.
פיקוח קשוח אבל פרגמטי. ועדת ההימורים משלבת רישוי, ביקורת חשבונות וחסימה פעילה של מהגרים לא חוקיים.
11) שורה תחתונה: מסורת, מוסדות, בגרות דיגיטלית
ההיסטוריה של ההימורים בבלגיה היא אבולוציה מסלוני ספא מהחוף ועד לשוק הדיגיטלי המודרני, שבו הלוטו הלאומי, KSC ומערכת הרישוי של 1999 קובעים את ”השלד” של החוקים. התיקונים של 2011 הפכו את הרשת לחלק לגיטימי במערכת האקולוגית, ושנות ה-2020 ביטלו את המגמה של משחק אחראי ושיווק מאופק. כתוצאה מכך, בלגיה שומרת על איזון ”אירופי” יציב: המסורת התרבותית היא כן; חדשנות - כן; אבל רק בתחום המשפטי ובעדיפות של בטיחות השחקן.