קזינו קריפטו
הילוך טורנט
חוק יסוד: חוק ההימורים 2012, תוקן 2020
חוק בסיסי: חוק ההימורים 2012, 2020 תיקון
חוק ההימורים שאומץ ב-2012 היווה נקודת מפנה עבור התעשייה הבולגרית - לראשונה הוא יצר גישה שיטתית לרישוי, פיקוח והגנה על שחקנים. תיקוני 2020 חיזקו את שליטת המדינה בהעברת סמכויות למחלקת המס והציגו מונופול על משחקי לוטו. כתוצאה מכך, בולגריה הפכה לדוגמה של מודל אירופי של רגולציה עם התמקדות בשקיפות ומשמעת פיסקלית.
1) מבנה ומטרות חוק ההימורים 2012
תפקידו העיקרי של החוק הוא ליצור מערכת הימורים שקופה, מוסדרת וניתנת למיסוי בהתאם לעקרונות האיחוד האירופי. הוא מכסה גם את החלק הלא מקוון וגם את הקטע המקוון, מגדיר:- קטגוריות הימורים (בתי קזינו, מקומות עבודה, לוטו, בינגו, הימורים בספורט, הימורים באינטרנט);
- דרישות רישוי למפעילי ציוד וספקים;
- מבנה המס ודוחות כספיים;
- אחריות להפרת התקנות;
- הגנת צרכן ומנגנוני אנטי הימורים.
2) רישיון מפעיל
סוגי הרישיונות העיקריים הם:- משחקי קזינו (כולל באינטרנט);
- הימורים (הימורים ספורט ואירועים);
- לוטו, בינגו, ראפלס;
- מכונות משחק (חריצים, מסופים, VLT);
- רישיון הימורים באינטרנט הוא יחידה נפרדת לשירותים מרוחקים.
- רישום בבולגריה או באיחוד האירופי;
- זמינות של ציוד מוסמך ו-RNG;
- מקור שקוף של הון וטוהר מיסים;
- יישום מדיניות KYC/AML ואמצעי משחק אחראיים;
- חיבור חובה למערכת ניטור הכנסה ריכוזית.
הרישיונות תקפים עד 10 שנים, עם אפשרות להארכה.
3) מיסוי ופיקוח פיסקלי
מס קבלות ברוטו (GGR): התעריף תלוי במאונך (הימורים, בתי קזינו, לוטו).
מרכז חשבונאות מאוחד - כל המפעילים נדרשים להעביר נתונים על תעריפים ותשלומים למערכת המדינה המנוהלת על ידי NAP.
דמי רישיון: תעריפים נפרדים לכל סוג של משחק שנגבה מדי שנה.
החוק הדגיש שקיפות ודיווח סדיר, שאיפשר צמצום חד של המגזר האפור ועלייה בהכנסות מהתקציב.
4) הגבלות פרסום ושיווק
איסור על פרסום אגרסיבי המיועד לקטינים או לקבוצות פגיעות;- הדרישה להצביע על ההסתברות של זכייה והגבלות גיל;
- הגבלה על שימוש בדימויים מפורסמים וסמלי מדינה;
- איסור על קידום ללא מידע ברור על סיכונים;
אחריות תקשורת וסוכנות לפרסום תוכן ללא רישיון.
5) משחק אחראי והגנה על שחקנים
מגבלות חובה של הפקדות, זמן ותעריפים;- הדרה עצמית וכלי ”פסק זמן”;
- איסור על הימורים לכל מי שמתחת לגיל 18;
- הדרישות להכשרת צוות להתמודדות עם לקוחות פגיעים
תקני אחסון נתונים והודעות סיכון.
6) תיקונים 2020: שלב חדש של רגולציה
רפורמת 2020 שינתה באופן קיצוני את מערכת הפיקוח.
שינויים מרכזיים:1. העברת פונקציות שליטה לסוכן מס ההכנסה הלאומי (NAP).
זה סיפק שקיפות כספית וקשר ישיר בין הזרמות מס לפיקוח.
2. מונופול מדינה על לוטו.
חברות לוטו פרטיות איבדו את הזכות להנפיק את הכרטיסים שלהן - כעת כל ההגרלות נשלטות על ידי חברת ההימורים הבולגרית (BST).
3. חיזוק ציות.
דרישות חדשות הוכנסו עבור ביקורת RNG, דיווח מפעיל, בקרת תשלום ופעילות פרסום.
4. שליטה הדוקה באתרים ללא רישיון.
NAP קיבלה את הזכות לחסום תחומים ולהגביל תשלומים לטובת מפעילים לא חוקיים.
5. סנקציות כלכליות.
עונשים מוגברים על הפרות, כולל חסימת נכסים והשעיית רישיונות.
7) מטרות והשפעה של רפורמות 2020
יעילות תקציבית. ריכוז הפיקוח הגדיל את גביית המיסים והעמלות.
ביטחון כלכלי. דיכוי מזימות בלתי חוקיות ופעולות הונאה.
אחריות חברתית. לחימה בלודומניה והגנה על שחקנים באמצעות כלי אר-ג 'י משופרים.
הפשטה של השגחה. הפחתת הבירוקרטיה על ידי שילוב פונקציות ב-NAP.
8) הימורים באינטרנט וסטנדרטים דיגיטליים
לגליזציה מלאה של הימורים באינטרנט עם רישיון בולגרי או אירופי;- דרישות לשרתים, הסמכת RNG ושילוב עם מערכת דיווח NAP;
- ניטור תשלומים ותעבורה לעסקאות בלתי חוקיות;
- נוכחות חובה של הגרסה הבולגרית של האתר ושירות תמיכה;
לוח RG ברור בממשק המשתמש.
9) ציות להנחיות האירופאיות
החוק מותאם לנורמות מפתח של האיחוד האירופי:- הוראת AML (אנטי-הלבנת כספים);
- GDPR - הגנה על מידע ופרטיות;
- MICA (רגולציה קרובה של נכסי קריפטו) - אפשרות להכנסת תשלומי קריפטו, בכפוף לציות;
- המלצות EBA/EGBA על פרסום, RG ופיקוח הונאה.
10) תחזית ומשמעות התעשייה
עד שנת 2030, חוק ההימורים הבולגרי נותר מסגרת יציבה עם שינויים צפויים:- הסתגלות נקודתית למטבעות דיגיטליים ואבטחת סייבר;
- אינטגרציה של דיווח ESG ומדדי RG ציבוריים;
- ריכוז נוסף של פיקוח באמצעות NAP ומערכות אלקטרוניות;
- התעניינות בינלאומית הולכת וגוברת במודל הבולגרי כ ”תקן בלקן” של הרגולציה.
חוק ההימורים 2012 ותיקוני 2020 הניחו את היסודות לשוק הימורים שקוף, בטוח ואחראי חברתית בבולגריה. העברת השליטה לידי ה-NAP, חיזוק KYC/AML וגיימינג אחראי, והאיזון בין מטרות פיסקליות והומניטריות הפכו את המדינה לדוגמה של תחום שיפוט יציב ובוגר במזרח אירופה.
בולגריה מקושרת כיום לא רק עם בתי קזינו, אלא גם עם מגזר ה-iGaming הקיימא הטכנולוגי והחוקי, אשר מסוגל למשוך מותגים בינלאומיים ללא דעות קדומות לאינטרסים ציבוריים.