חוקי יסוד: חוק ההימורים 1931, חוק הגיימינג והלוטו 1956, רפורמות 2013 ו-2022

1) אבני בסיס: חוק ההימורים 1931 וחוק ההימורים וההגרלות 1956

חוק ההימורים 1931 - היסוד ההיסטורי של ההימורים: הכנסת משטר רישוי לסוכני הימורים, איסור על פעילות ללא רישיון וקביעת הגדרות ואחריות בסיסיות (כולל חשבונאות ופיקוח) למוצרי הימורים והימורים בספורט. המעשה הפך לעמוד השדרה של הימורים לא מקוונים במשך עשרות שנים.

חוק ההימורים וההגרלות 1956 - קו נפרד ל ”משחקים” ול ”הגרלות”: מגדיר מהו משחק/הגרלה, את היקף ההרשאה, את שלילת הבידור ”הקטן” ואת ההליך להנפקת ההיתרים. כיום היא מיושמת בגרסה מאוחדת (מתוקנת), תוך התחשבות בתיקונים הבאים.

2) ”רפורמה 2013”: פניית פרסה דיגיטלית שהפכה לחוק בשנת 2015

בשנת 2013, הממשלה הציגה את חוק ההימורים (תיקון) 2013 כדי ”לתפוס” את הקטע המקוון. לאחר שעבר עבודה נוספת, הוא אומץ כחוק הימורים (תיקון) 2015. החידוש העיקרי הוא רישוי מלא של סוכני הימורים מרוחקים ומתווכים הימורים/החלפות, כמו גם רישום רישיונות מרשות המסים והנוהל להנפקתם/שלילתם. למעשה, זה מחוק את הכללים באינטרנט ומחובר. חלק מהנורמות נכנסו לאפריל-אוגוסט 2015.

• מפעילים זרים ברשת קיבלו רישיון חוקי באירלנד;
• דרישות הכספים והציות התעצמו;
• שוק ההימורים המרוחקים הותיר את ”האזור האפור” לחוקים שקופים.

3) מודרניזציה 2019/2020: ”להדק” 1956 למציאות

• איחוד הגיל המינימלי של 18 שנים לכל צורות ההימורים/משחקים;
• הימורים תקניים ומגבלות פרס בהגרלות/משיכות ”קטנות”;
• שיפורים מפושטים מותרים (באמצעות גארדה) ורישיונות (באמצעות בית משפט) למשחקים מקומיים ולהגרלות צדקה;
• הבהרה של סמכות לשלוט בפרסום של לוטו ”קטן”.
• הנקודה היא לעדכן פורמטים ביתיים/חברתיים ללא ”גדול” לשרטט מחדש את המערכת כולה.

4) ”רפורמה 2022”: ארגון מחדש מקיף שהובא לחוק 2024 ורגולטור GRAI (2025)

• מייסדת את הרשות להסדרת ההימורים של אירלנד (GRAI) - רגולטור עצמאי יחיד;
• מציג את ה-National Register of Self-Exclusion, מחזק את כללי הפרסום (כולל הגבלות על שעות היום), קרן חברתית;
• מניחים מערכת רישוי חדשה ל-B2C ול-B2B וסמכויות אכיפה חזקות.
• החל ממרץ 2025, בהוראת השר, החלה הקדמה הדרגתית של המשטר והשקת ה-GRAI (מינוי חברים, אסטרטגיה 2025-2027).

מה זה אומר עבור התעשייה: לעבור ל ”חלון אחד” ולהשגיח מודרני במקום פסיפס מקוטע; דגש על הגנת הצרכן, איסור על שימוש בכרטיסי אשראי/אשראי לצורך הימורים, סטנדרטים מחמירים של פרסום ואחריות.

5) כיצד שכבות החוק מצטברות כיום

הימורים: המסגרת ההיסטורית של 1931 פועלת בצורה מתוקנת באמצעות חוק 2015, המכסה הימורים מקוונים ומחוברים.

משחקים והגרלות (משחקים/לוטו): 1956 ”שלד” בגרסה מעודכנת 2019/2020 עבור פורמטים קטנים והגרלות צדקה.

חוק 2024 ”חופף” בהדרגה למשטרים הישנים עם רישיון יחיד, הגבלות פרסום, רישום של הדרה עצמית ופיקוח ריכוזי של GRAI.

6) ציר זמן של אבני דרך מרכזיות

1931 - חוק ההימורים: רישיונות של סוכני ספרים, איסור בסיסי וחובות.

1956 - חוק ההימורים וההגרלות: הגדרות, מסגרות למשחקים/הגרלות.

# 2013 - מהצעת החוק משנת 2013 נולד חוק ההימורים (תיקון לחוק) 2015: רישוי מפעילים מרחוק וחילופים.

□ 2019 2020 - חוק ההימורים והלוטו (תיקון) 2019 נכנס לתוקף: 18 אחת +, מגבלות פרס/הימור, אישורים/רישיונות מפושטים.

* 2022 2024 = 2025 - ”רפורמה גדולה”: מחוק Bill-2022 לתקנות ההימורים 2024 והשקת GRAI (מרץ 2025).

7) מה להכין למשתתפים בשוק

רגולטור אחד ופיקוח ”דיגיטלי”: יותר דיווח, אבל פחות חוסר ודאות משפטית.

פרסום תחת שליטה הדוקה ומנגנונים משופרים להגנה על שחקנים (הרחקה עצמית, הגבלות על תמריצים).

רישיונות סיכום וציות מאומתים B2C/B2B במקום הליכים מנומסים של תקופות שונות.

השורה התחתונה: המערכת האירית עברה ממופעים היסטוריים 1931/1956 למודרניזציה ברשת (2015) ומשחקים מקומיים (2019/2020), ולאחר מכן לרפורמה מקיפה 2022-2024 עם השקת GRAI. זהו שינוי למודל יחיד, צפוי ומונחה על ידי צרכנים, שבו חוקים ישנים אינם מבוטלים בבת אחת, אלא ”מוטבעים” בארכיטקטורת הרגולציה החדשה.