יצירת גוף חדש: רשות רגולטורית להימורים באירלנד

1) מהיכן הגיע גריי: החוק, תאריך ההתחלה, מדוע הוא נחוץ

חוק המסגרת המשפטית - תקנת ההימורים 2024: החוק אומץ בסתיו 2024 ומספק ליצירת רגולטור הימורים עצמאי יחיד GRAI ומערכת רישוי אחת במקום ”פסיפס” של מעשים ישנים.

ב-4 במרץ 2025 הוציא שר המשפטים של ארצות הברית את הצו הראשון על חקיקת החוק (Commencement Order). ב-5 במרץ 2025 הוכרז ”יום ההקמה” ותחילת הפעילות.

2) מי מוביל וכיצד הגוף פועל

במרץ 2025 אושרה הרכבה של המועצה, פול קווין מונה ליושב ראש; מנכ "לית לשעבר אן מארי קולפילד הובילה את השיגור. התנאים של הפגישות הראשונות הם 3-4 שנים.

על פי הסטטוס, GRAI הוא רגולטור עצמאי, בעל מימון עצמי במסלול של משרד המשפטים, עם מנדט לרישוי, פיקוח ציות ואכיפה.

3) מנדט ובלוקים פונקציונליים

1. רישוי; 2) פיקוח וציות; 3) אכיפה; 4) הגנת צרכן ומידע; 5) אנשים/הנהלה; 6) דיגיטלי ראשון. זוהי מפת דרכים לבניית משטר עד 2027.

4) רישוי: מי מקבל היתרים וכיצד

חוק 2024 מציג מערכת רישוי מקיפה עבור מפעילים מקוונים ולא מקוונים (הימורים, משחקים, הגרלות מסוימות) ועבור ספקי B2B; ההיתרים הקודמים חייבים להימסר מחדש במעגל חדש. האסטרטגיה כוללת השקה של סוגי רישיונות.

5) הגנת צרכן: הרחקה עצמית, הגבלות תשלום

רשומה לאומית של הדרה עצמית. פלטפורמה מקוונת אחת תאפשר לשחקן לשלול את עצמו מכל מפעילי רשת מורשים בבת אחת.

איסור כרטיסי אשראי והלוואה. רישיונות נאסר עליהם לקבל תשלום באמצעות כרטיסי אשראי או באמצעים אלקטרוניים אחרים ”להוריד” מכרטיס אשראי; גם מוצרי אשראי וכספומטים במקורות הימורים אסורים.

6) פרסום ושיווק: ”קו פרשת המים” והגבלות מקוונות

החוק מעניק ל-GRAI את הסמכות להסדיר בחוזקה את הפרסום, כולל ”קו פרשת המים”: האיסור על פרסום הימורים בטלוויזיה/רדיו (ומספר שירותי הזרמה) מ-05: 30 עד 21:00, עם חריגים מפורטים (למשל, הגרלות צדקה; הגרלה לאומית מחוץ להיקף החוק). עבור אתרים מקוונים ורשתות חברתיות, יש מצבי מטרה/הגבלה קפדניים. יישום הפרטים עובר דרך חוקים וקודים.

7) פיקוח ואכיפה

ארגון GRAI מקבל סמכויות מורחבות של שליטה וסנקציות: פיקוח על ציות, שמירה על רישיונות, חקירות, צעדים מנהליים ותביעות במקרה של הפרות חמורות, עדיפות היא הגנה על קטינים וקבוצות פגיעות.

8) מה הוא משנה עבור השוק (2025-2027)

מעבר למצב ”חלון אחד”: כללים אחידים לפעילים מרחוק וקרקע הדורשים עדכון רישיונות ומדיניות פנימית.

שיגור שיטתי של כלי הגנה: הדרה עצמית לאומית, בקרת פרסום, סטנדרטים כלליים של משחק אחראי.

בגרות תפעולית: התמקדות בתהליכי ציות, AML/KYC, ניהול סיכונים והגנה על צרכן כחלק מאחריות רישוי.

9) ציר זמן של אבני דרך מרכזיות

23 באוקטובר 2024 - חוק 2024 נחתם ופורסם.

4 במרץ 2025 - הוראת התחלה ראשונה: המוסד המשפטי של GRAI.

5 במרס, 2025 - ”יום המוסד”, הגוף הופך למבצעי.

15 באוקטובר 2025 - פרסום אסטרטגיה של GRAI 2025-2027 (רישוי, ציות, אכיפה, הגנת צרכן, ממשל, דיגיטלי).

בשורה התחתונה. GRAI היא ארכיטקטורת ההימורים החדשה של אירלנד: רגולטור עצמאי יחיד, רישום ורישוי יחיד, ”קו פרשת מים” של פרסום, איסור על כרטיסי אשראי, הרחקה עצמית לאומית ואכיפה משופרת. השקת 2025 ומפת הדרכים עד 2027 מעבירות את השוק ממודל מקוטע למצב שקוף וממוקד צרכני, עם ציפיות ברורות למוצר, תשלומים, תקשורת ומשחק אחראי.