קזינו קריפטו
הילוך טורנט
חוקים עיקריים: רפורמות TULPS ו ־ 2011
מערכת הרגולציה של ההימורים באיטליה מבוססת על מסגרת TULPS ההיסטורית אך מעודכנת כל הזמן (Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza, 1931) ומספר חידושי תעשייה, ביניהם רפורמות 2011 היוו תור מרכזי. להלן ”מפה” מעשית להבנת מי יכול לעשות מה בשוק.
1) מהו TULPS ומדוע הוא חשוב
TULPS הוא טקסט יחיד של חוקי בטיחות הציבור (1931), המציב עד היום את הבסיס להימורים. שניים ממאמריו חשובים במיוחד לתעשייה:- Art. 88: דורש זיכיון/רישיון/היתר לכל מכרז או פעילות גבייה (כולל ערוצים מרוחקים). ללא ויתור כזה, העבודה באיטליה אסורה.
- Art. 110: מתאר את המצב עבור התקנים ומכשירים למשחק, כולל ”חריצים חדשים” ו-VLT, וקובע היכן ובאילו תנאים ניתן להתקין אותם.
נורמות בסיסיות אלה משמשות במפורש את הרגולטור (כיום ADM, לשעבר AAMS) ואת בתי המשפט, ואף מטילות סנקציות נגד פעילות ללא רישיון.
2) עד 2011: יסודות לקטע המקוון
עד שנת 2010, איטליה כבר יצרה חוקים נפרדים למשחקי מרחק. בינואר 2011 אישר משרד הכלכלה צו שעיצב באופן שיטתי משחקי מיומנות מקוונים, משחקי סיכויים קבועים ומשחקי קלפים שאורגנו מחוץ לפורמט הטורניר (GAD). זה נתן ”דרך חוקית” לארציים מקוונים תחת שליטת AAMS/ADM.
3) 2011: שנה של הידוק והפניית סדר
בשנת 2011 הוצאו שני חוקי ”מסגרת” שהשפיעו על המגזר: חוק מס '98 מ-6 ביולי 2011 (אז חוק מס' 111/2011):- אישר איסור מוחלט על השתתפות קטינים (18) במשחקים ציבוריים עם זכיות במזומן;
- קנסות מוגברים והוטלו על השעיה/משיכת פעילויות במקרה של הפרות חוזרות ונשנות;
- הרחבת כלי בקרת תעלה רחוקים ודריסת רגל למעקב AAMS/ADM.
- חלק מחבילת גיבוש התקציב, שבה המשחקים נחשבו כמקור מוסדר של פיסק;
- אמצעים מגובשים כדי לייעל זיכיונות, אגרות ולהילחם בחלק הלא חוקי, כמו גם להרמוניה של מס והליכים מנהליים.
יחד, צעדים אלה ”סגורים” אזורים אפורים: קטינים, פרקטיקות בונוס אטומות, שליטה חלשה בנקודות לא ־ מקוונות והצעות מרוחקות בלתי מורשות.
4) כיצד רפורמות TULPS ו ־ 2011 פועלות יחד (בפועל)
מפעילים צריכים שני תומכים:1. זיכיון/רישיון (סעיף 88 TULPS) - הזכות לקבל הימורים/הימורים;
2. ציות לפורמט המוצר (סעיף 110 TULPS ותעודות פרופיל) - היכן, כיצד ואילו התקנים/ערוצים מותרים.
הוורטיקלים המקוונים (מיומנות, סיכויים קבועים, קלפים מחוץ לטורניר) תקפים על פי צו 10. 01. 2011 + כללי הרגולציה של ADM (הסמכת RNG/LIVE, דיווח, הגבלות).
מעגל הציות לאחר 2011 כולל: אימות גיל 18 +, KYC/AML לערוצים מרוחקים, סנקציות עד לסגירת הנקודה/ביטול הזיכיון במקרה של הפרות חוזרות ונשנות.
5) מה נחשב להפרה (במונחים כלליים)
קבלה של תעריפים ללא זיכיון ART 88 (כולל ”אונליין דרך טלפון/אינטרנט”) - בכפוף לדין וצעדים מינהליים ופליליים.
הפעלת התקנים אסורים/לא תואמים או התקנתם מחוץ למקומות המותרים מהווה הפרה של ארט 110.
6) אילו שחקנים ועסקים כדאי להתכונן אליהם בשנים 2025-2030
רישיונות וזיכיונות נשארים הליבה של המודל; הנציבות האירופית ו-MEF מסכימות מדי פעם על עדכונים לתנאים ולוויתורים המקוונים (סכומי תרומה, טווח, סטנדרטים טכניים).
המגמה לחזק את RG/AML תימשך: בקרת גיל, שקיפות פרסום והמאבק בערוצים אפורים נמצאים בראש סדר העדיפויות של ADM. (ההקשר הוא הספר הירוק של האיחוד האירופי על הימורים מקוונים ויוזמות נוספות.)
7) רשימת בדיקות קצרה
אל המפעיל
1. בדוק כי הפעילות שלך מכוסה על ידי הזיכיון תחת Art 88.
2. עבור לא מקוון - בדוק את התכתובות של האתר וסוגי התקנים של Art. 110.
3. עבור מקוון - בצע צו 10. 01. 2011 (מיומנות/סיכויים קבועים/כרטיסים), הסמכה טכנית ודיווח ADM.
4. RG/AML: גיל 18 +, KYC, גבולות, בונוסים שקופים; מוכנות לבדיקות.
אל השחקן
1. רק לשחק עם קונסימונרים ADM.
2. בדוק מגבלות גיל ושקיפות של כללים/תשלומים.
3. משחקים מקוונים - רק באתרים בעלי רישיון איטלקי (סעיף 88); התקנים מנותקים - רק במקומות מותרים (סעיף 110).
שורה תחתונה: המודל האיטלקי מבוסס על TULPS כ ”שלד” (רישיונות לפי סעיף 88, מצב התקן לפי סעיף 110) ועל הרפורמות של 2011, אשר התהדקו ברשת, הידקו 18 + וסנקציות וחיזקו את המתווה הפיסקלי והציות. כתוצאה מכך, איטליה קיבלה שוק ”לבן” בוגר, שבו מעמדו החוקי של המפעיל ומכשירי האחריות הגלויים לעין אינם מהווים השפעה, אלא תנאי למשחק.