חוק 20 באפריל 1977 על תקנות ההימורים בלוקסמבורג: תוכן, חריגים ופרקטיקה מודרנית

המסמך המשפטי העיקרי המגדיר את משטר ההימורים בדוכסות הגדולה הוא חוק ה-20 באפריל 1977 (Loi du 20 avril 1977). העיקרון הבסיסי הוא פשוט: ניצול משחקי מזל והימורים בספורט אסור אלא אם כן הוא מותר במפורש על פי חוק או תקנה. היגיון זה של ”איסור כללי עם חריגים נקודתיים” יצר שוק מוגבל וקל לשליטה, שבו הרישיונות מונפקים באופן דליל ביותר.

מה בדיוק מסדיר את החוק 1977

נושא: ארגון והפעלה של משחקי מזל והימורים על תחרויות ספורט בלוקסמבורג. הכלל הבסיסי הוא לאסור על הפעלת העסק הרלוונטי, אלא אם כן נקבע אחרת.

מניע לאיסור: הפרקטיקה השיפוטית מעידה על סיכון של ”התנהגות לא הגיונית והרסנית”, המצדיקה עיקרון של איסור מונע בהיתרים נפרדים.

בין היתר אוסר החוק על מתן קרדיטים לשחקנים (על ידי מפעילים ואנשי צוות) לשחק או לשלם את חובות המשחק.

חריגים והרשאות: איך ”איסור” הופך ל ”יכול”

הדרה אפשרית רק על ידי מעשה של כוח. החוק מאפשר פעילות רק עם אישורי חקיקה או רגולציה מיוחדים - אלה הם ”חלונות הנקודות” של חוקיות.

בתי קזינו לטובת התיירות. ההסברים הרשמיים של משרד המשפטים מדגישים כי ניתן להוציא היתר להפעלת משחקים רק לבתי קזינו ולמוסדות דומים שהוקמו לטובת התיירות, לאחר בדיקת מסמכים ותנאים שקבעה המדינה.

בפועל: במדינה ישנו אתר תמיכה אחד - קזינו 2000 (Mondorf-les-Bains), שעבודתו מבוססת על מערכת של מעשים וחוקים מיוחדים.

על פי חוקים: מה ”תקנות גרנד-דוקאל” לציין

תקנות ”גרנד דקל” מונפקות כדי ליישם את החוק משנת 1977. למשל, התקנה מיום 1.1.2015 עדכנה את הכללים שאומצו בהתאם לחוק, 6 12 של החוק: דרישות לאולמות, כניסה, סוגים של שבבים/לוחות, נוהל ביקור (סירוב להיכנס מחוץ לחוק וכו '). המסמכים האלה מסבירים איך בדיוק הקזינו המותר עובד.

משחקים מקוונים ועמדות ממשלתיות

האינטרנט הוא לא פרצה. משרד המשפטים בתשובות רשמיות מאשר באופן ישיר: משחקים מקוונים של המקרה נופלים תחת האיסור הכללי של Art. 1, אלא אם כן יש אישור מיוחד. הבחנה בין נקודות לא מקוונות עם ”בסיס מקומי קבוע” והצעות באינטרנט; האחרונים מנוטרלים כברירת מחדל.

שורה תחתונה: אין ”ברירת מחדל מקוונת קזינו” בלוקסמבורג; רק הפורמטים שעבורם הונפק היתר מפורש הם חוקיים (למשל, במסגרת תוכנית הלוטו/המעשים המיוחדים של המדינה).

לוטו, משחקי פרומו ומצבים מיוחדים

שוק הלוטו התקיים באופן היסטורי בפרדיגמה חברתית ונדיבה. כללים נפרדים ותקנות שלאחר מכן מאפשרים הגרלות קידום/משיכה בכפוף לתנאים (חוקים וחריגים נפרדים לנורמה האסורה הכללית של 1977). במדריכים מעשיים לעסקים מודגש הדבר ישירות.

סנקציות ושליטה

החוק מספק השלכות פליליות ומנהליות על ניצול בלתי חוקי של משחקים (כולל החרמה/קנסות). פרטים על סנקציות והפרות ניתן למצוא במאגרי נתונים משפטיים עם הטקסט של החוק.

מה זה אומר בפועל (מקרה 2000 קזינו)

פעילות הקזינו המותרת מלווה בתקנות פנימיות מפורטות (עד לצורה של שבבים וכללי כניסה), המוסכמות עם משרדי הממשלה. זהו ”איור” של המודל: קזינו מורשה + כללי ביקור/הפעלה קפדניים, השאר אסורים.

שאלות תכופות

האם זה אפשרי לפתוח אולם מכונות מזל מחוץ לאתר הנופש?

לא, זה לא ללא רשות מיוחדת, זה נופל תחת איסור שמיכה. רשות, בהתאם לעמדת משרד המשפטים, ניתנת אך ורק לבתי קזינו/מוסדות דומים ”לטובת התיירות”.

מה לגבי מכונות בידור בברים?

מכונות עם אלמנט של אקראיות וזכיות פוטנציאליות אסורות. יוצאים מן הכלל - רק עבור מסופים מורשים במיוחד (למשל במסגרת ההגרלה הארצית).

הימורים מקוונים ובתי קזינו מותרים ע "י מפעילים זרים?

לא אם אין ברשותם אישור מלוקסמבורג: גם תבנית האינטרנט נופלת תחת החרם הכללי.

האם ניתן לפרסם הימורים?

כל פעילות ציבורית אפשרית רק במסגרת של פעילות מוסמכת במיוחד ובהתאם לתנאי המעשים; פרסום ”ממריץ” של ניצול לא חוקי יהיה כרוך באחריות. הבסיס של המשטר ניתן בדיוק על-ידי החוק משנת 1977.

איך המסגרת התפתחה אחרי 1977

החוק שונה ושונה פעמים רבות (כולל קשירה למצב AML/CFT), והפרטים של התקנות הם צאצאים של תקנות גרנד-דוקאל. אבל ההיגיון הבסיסי לא השתנה: ההנחה של איסורים וחריגים נקודתיים, המאושרים על ידי ביקורות רגולטוריות מודרניות.

החוק מ-20 באפריל 1977 קידש את ”המודל הלוקסמבורגי” של ההימורים: מינימום מפעילים, מקסימום שליטה. כל מה שאסור באופן ישיר אסור. היתרים נפרדים (בתי קזינו, פורמטי לוטו, קידומים בתנאים) קיימים, אך הם תחת פיקוח הדוק ונוהל מפורט. עבור השחקנים, זה אומר חיזוי גבוה והגנה, לעסקים - צר, אבל שקוף ויציב מסדרון רגולטורי.