חוק בסיסי: Ustawa syndowa
חוק ההימורים הפולני 2009 (בפולנית: Ustawa o grach harendowich) הוא תקן בסיסי הקובע מה נחשב למשחק הימורים, מי ובאילו תנאים יכול להציע אותו, כיצד מסודרים מסים ופרסום. התיקונים של 2017 היו הרפורמה הדיגיטלית הגדולה ביותר: הם השיגו מונופול מדיני על חלק מהמונופולים המקוונים, אפשרו הימורים מקוונים מוסדרים מהרישיונות הפרטיים, והציגו כלים קשים כדי להילחם בחלק ה ”אפור”.
1) נושא הרגולציה וההגדרה
החוק מכסה:- לוטו, הימורים, מכונות מזל/חריצים, משחקי קזינו, פוקר, בינגו, הגרלות קידום מכירות.
- מארגנים: מפעילים ציבוריים וחברות פרטיות עם רישיון לאומי.
- שחקנים: מינימום גיל 18 +, אימות חובה של זהות ומקור כספים כאשר עובדים באינטרנט ובנקודות מורשות.
עיקרון מפתח: כל פעילות הימורים מותרת רק עם אישור ועמידה בקריטריונים טכניים, כספיים וצייתניים.
2) רישיון וגישה לשוק
קטע לא מקוון: בתי קזינו, אולמות מכונות מזל, סוכני הימורים (PPS), לוטו - המבוסס על רישיונות/זיכיונות עם התייחסות למיקום, הון ומוניטין עסקי מושלם.
קטע מקוון (אחרי 2017):- בתי קזינו מקוונים/חריצים - במעגל המדינה (מונופול), באמצעות מפעיל מורשה.
- הימורים בספורט מקוון - מותרים לחברות פרטיות תחת רישיון לאומי; שרתים/רישום וחישובים - בהתאם לדרישות הפולניות.
- מונחים אחרים באינטרנט - רק בטפסים המותרים ישירות על ־ פי חוק ובהיתרים נפרדים.
מינימום חובה עבור המבקש: הון מאושר, תשלום בזמן של עמלות ומסים, תוכנה מוסמכת, ערוצי תשלום מאובטחים, KYC/AML ו-RG.
3) תיקונים 2017: מה בדיוק השתנה
1. מונופול דיגיטלי על בתי קזינו מקוונים/חריצים. מפעילים פרטיים באינטרנט מתמקדים בתעריפים; תוכן קזינו אצל מפעיל המדינה.
2. הימורים פרטיים באינטרנט. רישיון לאומי, דיווח מקומי, אחסון נתונים וציות חובה.
3. רישום מנעול דומיין. נוצרה רשימה רשמית של אתרים המציעים התרגשות ללא רישיון פולני; ספקי תקשורת נדרשים להגביל את הגישה.
4. מנעולי תשלום. ארגוני תשלומים מפסיקים לשרת עסקאות לטובת שטחים ללא רישיון.
5. פרסום וחסות. החוקים חלוקים בבירור: אפשר לפרסם רק את מה שמותר על פי חוק ואת מי שיש לו רישיון; הגבלות נוקשות על טון, יעד קהל ופורמטים.
6. מחזק את השליטה על אולמות המקלעים. ריכוז היתרים, חשבונאות טכנית וצ 'קים משופרים.
4) כללים מקוונים ואחריות מרכזיתName
KYC/AML. זיהוי נגן מלא לפני הפקדה/משיכה; בקרת מקור, ניטור עסקאות, כריתת עצים.
גבולות ואר-ג 'י. סט של כלי שליטה עצמית: הפקדה/קצב/הגבלת זמן, הפסקה (timeout), אפשרויות להדרה עצמית; אזהרות סיכון גלויות.
איתור תשתיות. יומנים, חשבונאות, חישובים - לפי הסטנדרטים הפולניים; הגנה על נתונים, הצפנה, זמינות של היסטוריית עסקאות.
נגד הונאה וכנות. אימות תוכנה/הזנה, ביקורת של מחוללי מספרים אקראיים (למשחקים), הגנה מפני ריבוי חשבונות ושימוש לרעה בבונוס.
5) פרסום, פרומו והשתייכות
שאפשר לפרסם אותו. רק רישיונות ורק מוצרים מורשים.
כפי שאתה יכול. נימה נייטרלית ללא הבטחות של ”כסף קל”, הודעות חובה 18 + ו-RG, איסור מיקוד קטינים ואתרים עם נתח משמעותי <18.
איפה ומתי. הגבלות נוספות לטלוויזיה/רדיו/או "ם ובזמן שידורי ספורט; פלטפורמות מקוונות נדרשות ליישם מסנני גיל.
קשרים משותפים. המפעיל אחראי באופן משותף וחמור ליצירות של השותפים (דפי נחיתה, טיזרים, ילידים); סיכון לסנקציות עבור המותג.
6) מסים ועמלות (במונחים כלליים)
בסיסים שונים לאורכים שונים. עבור הימורים - באופן מסורתי מודל מיסוי ניתן למשא ומתן (מס על הימורים), עבור בתי קזינו/חריצים/לוטו - הימורים אחרים ונוסחאות (לרוב קרובות יותר ל ־ GGR).
השחקן מנצח. הסקות והצהרות תלויות בסוג המוצר ובכמות הזכיות; רישיונות נדרשים לעכב נכונה/לדווח על הסכומים שסיפקו וליידע את השחקן.
סימני אוזניים. חלק מההכנסות הולך לספורט/תרבות/מניעה של התמכרות להימורים - זוהי מסורת מערכתית של רגולציה פולנית.
(האחוזים המדויקים והסף משתנים באופן נורמלי; מפעילים ושחקנים צריכים לבדוק עם רשויות המס תעריפים והוראות עדכניים.)
7) שליטה וסנקציות
צעדים מנהליים. קנסות, שלילת רישיון, סגירת נקודות לא חוקיות, הכללת שטחים במרשם החסימה.
בקרת תשלומים. סיום שירותי תרגום לאתרים ללא רישיון.
תיאום איברים. הפיקוח מתקשר עם התקשורת/רגולטורים פיננסיים וסוכנויות אכיפת החוק, כמו גם עם ספקי תשלומים ואינטרנט.
8) פרקטיקה עבור מפעיל משפטי: רשימת ציות
1. רישיון וישות משפטית בהתאם להון האנכי, מורשה, היעדר ”נקודות שחורות” ברקע.
2. אישור טכני: RNG/הזנות, הגנת ערוץ, ביקורת יומן וזמינות דיווח.
3. הליכי KYC/AML: אימות זהות לפני עסקאות, ניטור, דיווח.
4. מתווה RG: גבולות/זמן/הדרה עצמית, אזהרות, סעיף גלוי ”משחק אחראי”.
5. פרסומות ושייכות: פוליטיקאים לבנים, קדם-מתינות של יצירתיות, מסנני גיל, איסור על מסרים ”אופוריים”.
6. תשלומים: ספקים מותרים, עמלות/תעריפים ברורים, החזרים לפי הכללים.
7. שקיפות המשתמש: היסטוריה של תעריפים/הפקדות/מסקנות, כללי הסדר, זמן תשלום, ערוץ לתביעות.
9) מה משמעות החוקים עבור השחקנים
בטיחות ויכולת חיזוי. אתרים מורשים נדרשים לשלם, לשמור על היסטוריית העסקה ולהגן על נתונים.
בקרת סיכון. גבולות וכלי ניטור עצמי זמינים כברירת מחדל; גיל <18 - לא כלול.
שקיפות. בונוסים מובנים של T&C, כללים מובנים לחישוב תעריפים ומונחי תשלום.
10) סיכויים ו ”רוח” של רפורמה 2017 +
מניעת ביקוש מקוון באמצעות סובלנות צרה אך מבוקרת.
עדיפות של ר "ג ואחריות ציבורית על צמיחה מהירה של תחלופה.
טכנולוגיית פיקוח: רשמים משולבים, מסנני תשלום, דיווח דיגיטלי וביקורת חשבונות.
פולנית Ustawa hazardowa (2009) קבעה תיבת ”מותר במפורש”. התיקונים לשנת 2017 סידרו מחדש את החלק הדיגיטלי: מונופול המדינה על בתי קזינו מקוונים, רישיונות לאומיים להימורים מקוונים, רשימת החסימות ופרסום קשה. מודל זה הופך את השוק לא לרוחב ביותר, אלא לאחראי מבחינה חברתית וצפויה: השחקן מקבל הגנה ושקיפות, המדינה - ניהול וקבלות, ומפעילים מצפוניים - כללים ברורים של המשחק.