הנחיה גנרל דה אורדנסיון דל חואגו

Dirección General de Ordenación del Juego (בראשי תיבות: DGOJ) הוא רגולטור ההימורים הלאומי הראשי בספרד. DGOJ מנהל את כל המערכת של רישוי, פיקוח, דיווח והגנה על שחקנים בחלק המקוון הפועל בכל רחבי המדינה. תפקידה בתעשייה הספרדית דומה לזה של UKGC הבריטית או ADM האיטלקית: הגוף קובע תקנים, מנטר את היושר של מפעילים ושומר על איזון בין עסקים ואחריות לחברה.

1) היסטוריה ובסיס משפטי

DGOJ נוצר רשמית בשנת 2011 לאחר אימוץ Ley 13/2011 de Regulación del Juego, והפך לאלמנט מפתח במודל הרגולציה הריכוזי החדש. לפני כן, השליטה הייתה מקוטעת בין מחלקות שונות לקהילות אוטונומיות.

חוק 13/2011 העניק ל-DGOJ יכולת בלעדית בעניינים של הימורים מקוונים ברמה הלאומית, כולל רישוי, בקרת ציות טכנית ואכיפת סנקציות.

2) פונקציות עיקריות של DGOJ

• רישיון מפעיל. רישיונות כלליים וייחודיים למשחקים מקוונים (הימורים, תחרויות, בתי קזינו, פוקר וכו '). פיקוח על תנאים, חידושים, שלילת מעמדם וציות לתנאי הרישיון.
• פיקוח וביקורת חשבונות. בדיקת המערכות הטכניות של מפעילים (שרתים, RNG, דיווח, אבטחה, רישום), ביקורת סדירה ותעודות בהתאם להוראות מלכותיות של מו ”פ 1613/2011 ו-מו” פ 1614/2011.
• ניטור שוק. אוסף של סטטיסטיקות על GGR, תחלופה, הכנסות ממס ואינדיקטורים של הימורים אחראיים.
• פרסום ותקשורת. ניטור ציות לחוקי מו "פ 958/2020, כולל פורמטים, זמני שידור, שקיפות והגנה על קטינים.
• משחק אחראי (Juego más seguro). יישום ושליטה על אמצעי המשחק הבטוחים של מו "פ 176/2023 ותיאום תוכניות מניעה.
• הדרה עצמית ורישומים. RGIAJ (ראשי תיבות של Registro General de Interdicciones de Escho al Juego) היא רשימה מרכזית של אנשים שאינם רשומים לגישה למשחקים.
• סנקציות ואכיפה. ל-DGOJ יש זכות להטיל קנסות והשעיה זמנית של רישיונות בגין הפרת החוק.
• נלחמים בהימורים לא חוקיים באינטרנט. לעבוד עם ספקים, מנועי חיפוש, חברות תשלום ורשויות אכיפת חוק לחסום אתרים ללא רישיון.

3) מבנה ארגוני

• סרן משנה גנרל דה רגולסיון דל חואגו - רישוי, עבודה רגולטורית ומומחיות משפטית.
• פקחים, ביקורת מפעילים, שליטה בפלטפורמות טכניות.
• Subdirección General de Gestión y Relaciones Institucionales - תיאום עם מחלקות אחרות ואזורים אוטונומיים, קשרים בינלאומיים.
• División de Juego - פיתוח ופיקוח על מדיניות משחק אחראית, ניתוח נתונים התנהגותיים, שיתוף פעולה עם שירותים פסיכולוגיים וארגונים לא ממשלתיים.
• Unidad de Costación Administrativa - משאבי אנוש, פיננסים ושירותים דיגיטליים.

4) כלים ומערכת אקולוגית דיגיטלית

• חשבון משחק (cuenta de juego) - כל המפעילים המורשים נדרשים לשמור על חשבונות משתמש בודדים עם אימות, היסטוריה של הפקדות ומגבלות.
• סינכרון עם RGIAJ. בדיקת כניסת שחקן היא חובה בזמן אמת.
• דיווח מצורף. אופרטורים משדרים מידע טלמטרי (הפעלות, מרבצים, זכיות, RTP) למערכת DGOJ מאובטחת.
• ניטור בינה מלאכותית. יוזמות חדשות 2025-2026 מספקות זיהוי אוטומטי של חריגות ודפוסים חשודים של התנהגות המשתמש.

5) אינטראקציה עם קהילות אוטונומיות

למרות שהימורים מקוונים מוסדרים על ידי DGOJ ברמה הלאומית, השוק הלא מקוון (קזינו, בינגו וסלונים) נשאר בתחום האוטונומיה.

הרגולטור מקיים מועצת תיאום קבועה (Consejo de Políticas del Juego), שבה נציגים של האזורים האוטונומיים מסכימים על גישות לגיימינג אחראי, מיסוי וחילופי נתונים על RGIAJ.

הדבר מבטיח את שלמות המערכת ומונע שכפול סמכות.

6) שיתוף פעולה בינלאומי

• קבוצות מומחים של הנציבות האירופית להימורים;
• רשתות CEN ו-IMGL מפתחות תקני RNG ו-RTP;
• יוזמות בינלאומיות נגד הלבנת כספים, תחת ה-FATF וה-EGBA;
• מאז 2018 - בנזילות המשותפת של הפוקר המקוון עם צרפת ופורטוגל, תחת דרישות אחידות לביקורת והגנה על השחקנים.

7) סדר עדיפויות DGOJ 2030

1. חיזוק מעקב דיגיטלי. פיתוח טלמטריה ומודלים לסיכון אר-ג 'י.

2. שקיפות ונתונים פתוחים. דוחות שנתיים, סטטיסטיקות של שחקנים ומפעילים, אפליקציות פתוחות.

3. ESG ואחריות חברתית. הפיכת מדיניות ההימורים האחראיים לסטנדרט ציבורי בר-קיימא.

4. אינטגרציה עם זהויות דיגיטליות של האיחוד האירופי (eIDAS 2. 0). מפשט את KYC ונלחם בריבוי.

5. תיאום עם מיצ "ב ועם AMLD6. עדכון דרישות עבור ערוצי תשלום, במיוחד עם השתתפות של קריפטוסרוויס.

8) משמעות לתעשייה

• תחזית למשקיעים ולמפעילים, הגנה לשחקנים ולמשפחות, הכנסות ממס בר-קיימא למדינה, תדמית ספרד כאחד מתחומי השיפוט השקופים והמאוזנים ביותר של האיחוד האירופי.

Dirección General de Ordenación del Juego (בראשי תיבות: DGOJ) הוא המודל הספרדי של תקנות ההימורים. זהו רגולטור טכנוקרטי ומונחה חברתית המכה איזון בין חדשנות לאחריות.

עד שנת 2030, DGOJ מתכננת להפוך לסוכנות מעקב ”הדור הבא” דיגיטלית לחלוטין - עם מעקב אוטומטי, API בין-סוכנותי, מודלי סיכון חיזוי ואנליטיקה שקופה לחברה ולתעשייה.