קזינו קריפטו
הילוך טורנט
חוק שוויצרי פדרלי על משחקי מזל
1) הקדמה: מדוע שני חוקים, לא אחד
במערכת ההימורים השוויצרית יש כבר זמן רב שתי מסגרות פדרליות מקבילות:- 1923: חוק הלוטו הפדרלי והימורים מסחריים (Lotteriegesetz, LG), אשר קידש את המודל הקנטונאלי להגרלות/הימורים ואת השימוש הממוקד בהכנסותיהם למטרות ציבוריות.
- 1998: חוק ההימורים הפדרלי של הקזינו והקזינו (Spielbankengesetz, SBG), שהסיר את ההגבלות בנות המאה והחזיר בתי קזינו חוקיים תחת פיקוח פדרלי קפדני.
יחד הם יצרו את ”השלד” של הרגולציה השווייצרית לפני הקמת חוק משחקי הכסף (2019), ששילב קטעים מקוונים ומחוברים לארכיטקטורה מודרנית אחת.
2) הקשר היסטורי: מאיסור ללגליזציה מבוקרת
1874 - החוקה הפדרלית החדשה מטילה איסור ארצי על בתי הימורים (בתי קזינו).
1923 - כנגד הרקע של איסור הקזינו, הפדרציה מקבלת את לוטריגזץ: הגרלות והימורים מותרים, אך תחת שליטה קנטונאלית בלבד ועם מטרה חברתית-חברתית מחייבת של הכנסה (ספורט, תרבות, פרויקטים חברתיים).
1993 - פניית פרסה פוליטית: מסלול לקראת החזרה מבוקרת של בתי קזינו למען כלכלה שקופה, תיירות ומיסים.
1998 - מאומצים: בתי קזינו יבשתיים (סוגים A/B) מוחזרים, מערכת פיקוח פדרלית מודרנית ו ”הסטנדרט השוויצרי” של משחקים אחראיים נוצרים.
שנות האלפיים - דור חדש של בתי קזינו נפתח; התעשייה הלא מקוונת עובדת עם הגנת נגנים מחוספסים ודרישות AML.
2019 - החוק הפדרלי למשחקי כסף נכנס לתוקף: מיזוג לוטו/הימורים/בתי קזינו, מחוקק בתי קזינו מקוונים עבור מפעילים בעלי רישיון קרקע ומגבש את החסימה של אתרים ללא רישיון.
3) מה קבע החוק משנת 1923 (Lotteriegesetz, LG)
נושא הרגולציה: הגרלות לוטו, משחקי ספורט והימורים מסחריים.
היגיון בקרה:- קנטונים הם סוכני מפתח: הם מוציאים היתרים, מארגנים שליטה ומפיצים הכנסה נטו למטרות ציבוריות.
- Loterie Romande (שווייץ דוברת צרפתית), Swisslos (חלקים דוברי גרמנית ואיטלקית).
- חוזה חברתי: קבילות לוטו/הימורים מוצדקת על ידי תועלת ציבורית - מימון בר קיימא של ספורט, תרבות ותוכניות חברתיות.
- פרסום ומכירות: כללי קידום והפצה מסורתיים (ומאוחר יותר - התאמה לערוצים דיגיטליים תחת פיקוח קנטוני).
4) מה הביא החוק משנת 1998 (Spielbankengesetz, SBG)
תפנית משמעותית: חידוש בתי הקזינו החוקיים תחת פיקוח פדרלי לאחר יותר ממאה שנה של איסור.
מרכיבים מרכזיים:- רישיונות סוג א 'ו-ב'.
סוג A (עיר גדולה/אתרי נופש): מגוון רחב של שולחנות ומכונות, גבולות גבוהים, מיקוד קהל רחב (בתוך RG).
סוג B (אתרי נופש/אזורי): הגבלות על הנומנקלטורה ומגבלות של הימורים/זכיות, פרופיל ”בוטיק” יותר.
פיקוח פדרלי (ESBK). הוקמה ועדת קזינו פדרלית עצמאית (Eidgenössische Spielbankenkmission), האחראית להנפקת/חידוש רישיונות, ביקורת על שלמות המשחקים (RNG), שליטה על AML/KYC, RG וסנקציות.
משחק אחראי (ר "ג). הדרה עצמית, גבולות, אימוני צוות, ניטור סיכונים התנהגותיים, פרוטוקולי התערבות.
מיסוי קזינו. מס רווח ממשחקים ברוטו פרוגרסיבי (GGR) לטובת AHV (קרן ביטוח הפנסיה של המדינה השווייצרית) והתקציב; המניע הוא לגיטימציה ציבורית ו ”השיבה” של התעשייה לחברה.
בטיחות ויושרה של משחקים. אישור RNG/חריץ, בקרת הליך, רישום וסטנדרטים טכניים.
מימד מקוון (באותו זמן). בשנת 1998, הדגש היה רק על לא מקוון: בתי קזינו מקוונים לא הורשו אז - הבלוק הדיגיטלי הוחלט מאוחר יותר על פי החוק של 2019.
5) הפרדת תפקידים: פדרציה נגד קנטונים
פדרציה (SBG 1998): רישיונות קזינו ופיקוח, סטנדרטים אחידים לכנות והגנת צרכן, ארכיטקטורת מס לטובת AHV.
קנטונים (LG 1923): הגרלות והימורים; שליטה בארגון וחלוקת ההכנסה לטובת הציבור.
מודל דו-מעגלי זה איפשר למדינה לשלב שליטה הדוקה עם מימון בר-קיימא של סחורות ציבוריות.
6) השפעה 1998 על התעשייה
חזרה של נוסחת נופש. קזינו הופך שוב לאלמנט של תיירות פרימיום (ציריך, בזל, באדן, לוצרן, לוגאנו, מונטרוקס, סנט מוריץ וכו ').
אמון מוגבר. רישיון קשיח + ביקורת שלמות RG + = קו ברור בין המקטעים ”לבן” ו ”אפור”.
חיזוי כספי. קבלה רגילה של AHV, מנגנוני דיווח שקופים.
משמעת טכנולוגית. יישום מוקדם של דרישות אבטחה, רישום, ניהול אירועים הוא הבסיס ל ”דמות” העתידית.
7) איך הכל התחבר ב-2019 (חוק ההימורים הכספיים)
בהתבסס על צרור LG 1923 + SBG 1998, המחוקק השווייצרי בשנת 2019 אימץ חוק אחד על ”משחקי כסף”:- בתי קזינו מקוונים חוקיים למפעילים מבוססי קרקע כבר מורשים, אבטחו את החסימה של אתרים ללא רישיון, תקני RG/AML מאוחדים ומסגרות פרסום בסביבה דיגיטלית, תוך שמירה על ההגרלה הציבורית/משימת הימורים ושליטה פדרלית על בתי קזינו.
8) מושגי מפתח ומונחים (עבור גלוסרי)
Lotteriegesetz (1923, LG): לוטו פדרלי/מסגרת הימורים, שליטה קנטונלית, מטרות חברתיות שימושיות.
Spielbankengesetz (1998, SBG): מסגרת קזינו פדרלית, רישיונות A/B, פיקוח ESBK, מס GGR = AHV.
ועדת קזינו פדרלית (רגולטור קזינו).
ביטוח פנסיה ממלכתי, מקבל חלק ממסים עם GGR.
משחק אחראי (RG): הדרה עצמית, גבולות, ניטור התנהגותי, אימוני צוות.
חוק ההימורים הכספיים (2019): אינטגרציה לא מקוונת/מקוונת, חסימת אתרים ללא רישיון, תקן דיגיטלי RG/AML.
9) תוצאה: ”מודל שווייצרי” על הדוגמה של 1923 ו ־ 1998
שווייץ בנתה מערכת מדורגת וחברתית:1. 1923 - לאפשר הגרלות/הימורים בכפוף לתועלת הציבור ולשליטה קנטונלית;
2. 1998 - להחזיר את הקזינו עם רישיון פדרלי קפדני, אחריות ומס לטובת AHV;
3. 2019 - קישור לא מקוון ומקוון, שמירה על עקרונות הגנה על שחקן ודיבידנד ציבורי.
התפתחות זו הראתה שקיימות שוק ההימורים אינה מושגת על ידי קנה מידה, אלא על ידי איכות הרגולציה, השקיפות והלגיטימיות החברתית.