קזינו והימורים באוקראינה
אוקראינה היא אחת המדינות הבודדות במזרח אירופה שבה ההימורים הפכו לחוקיים לאחר חרם ממושך.
לאחר אימוץ החוק בשנת 2020, החלה המדינה בשלב חדש בפיתוח עסקי ההימורים, המתמקד בשקיפות, יעילות מס והגנה על שחקנים.
היום באוקראינה יש בתי קזינו מקוונים מורשים, חברות הימורים ובתי קזינו יבשתיים הפועלים בשליטת המדינה.
היסטוריית הלגליזציה
עד 2009, ההימורים באוקראינה היו חוקיים לחלוטין והתפתחו באופן פעיל, במיוחד בקייב, אודסה ודניפרו.
אולם לאחר שריפה טרגית באולם המשחקים בדנפרופטרובסק (2009), נחקק חוק האוסר לחלוטין על הימורים ברחבי המדינה.
במשך יותר מעשר שנים נותר השוק בצללים, מפעילים עבדו בחו "ל והמדינה לא קיבלה מיסים.
המצב השתנה בשנת 2020, כאשר חוקק חוק אוקראינה מס '768-IX ”על תקנה מדינית של פעילות למען הארגון והתנהגות ההימורים”, אשר הפך את התעשייה לחוקית.
מסגרת חקיקה
העקרונות הבסיסיים של התקנה מעוגנים בחוק מס '768-IX:- הקמת הוועדה לפיקוח על הגיימינג והלוטו (KRAIL);
- רישוי של כל המפעילים
- אימות חובה של שחקנים;
- הגנה על קטינים ומלחמה בלודומניה;
- AML (נגד הלבנת כספים);
- פרסום שוק ושקיפות.
- בתי קזינו מקוונים;
- קובעי ספרים (כולל הימורים באינטרנט);
- חדרי פוקר;
- הגרלות;
- אולמות הימורים ובתי קזינו במלונות.
קזינו מקוון באוקראינה
החוק האוקראיני מאפשר פעילות של בתי קזינו מקוונים, בכפוף לקבלת רישיון וציות לסטנדרטים טכניים.
רישיונות מונפקים על ידי KRAIL (הוועדה לתקנות ההימורים והלוטו) לתקופה של 5 שנים.
עלות הרישיון לבתי קזינו מקוונים היא כ-39 מיליון דולר (נכון לשנת 2025).
דרישות עיקריות:- רישום של ישות משפטית באוקראינה;
- הון מורשה של לפחות 30 מיליון דולר;
- שימוש בתוכנה מוסמכת
- שרתים חייבים להיות בתוך המדינה
- אינטגרציה מחייבת עם מערכת ניטור מקוונת (GSOM);
- גיל השחקנים הוא רק 21 +.
מפעילי קזינו מקוונים מורשים
בין הרישיונות הראשונים נמנים המותגים הגדולים ביותר של השווקים האוקראינים והבינלאומיים:- קוסמולוט. אחד מפעילי הרשת החוקיים הראשונים;
- סלוטסיטי, הקזינו הראשון, פאב-בי, פין-אפ. Ua, Vbet. אואה, קזינו וולנה, גביע הזהב;
- מותגים בינלאומיים שקיבלו רישיונות מקומיים או שותפויות.
כל המפעילים האלה נדרשים לעבור ביקורת רגילה ולהגיש דוחות ל-KRAIL.
בתי קזינו מבוססי קרקע
על פי החוק, בתי קזינו רשאים לפתוח רק במלונות בקטגוריית 4-5 כוכבים, כמו גם באזורי הימורים מיוחדים.
המרכזים העיקריים של עסקי ההימורים באוקראינה:- פקיד: Shangri La, Fairmont Grand, מיליארדר קזינו, ג 'וקר קזינו;
- אודסה - הקזינו הראשון, גגארין, מרכז העיר אודסה;
- Lviv - ספליט, קזינו גרנד הוטל;
- חרקוב ודניפרו הם מועדונים אזוריים עם רישיון.
מוסדות אלה פועלים תחת פיקוח קפדני של המדינה ונדרשים לספק בקרת וידאו, זיהוי שחקנים ותשלום מסים.
מיסוי
בשנת 2022, אוקראינה פישטה את מערכת המס לעסקי ההימורים.
עבור 2025, המבנה הבא הוא בתוקף:לפני הקמת GSOM, מפעילים רבים שילמו באופן זמני דמי עלייה, אך לאחר השקת המערכת, נטל המס הפך לשקוף יותר.
מערכת ניטור מקוונת (GSOM)
GSOM היא פלטפורמת KRAIL מרכזית שבאמצעותה כל פעולות המשחק מוקלטות בזמן אמת.
זה מספק:- שליטה בהימורים, זכיות ועסקאות;
- מניעת מניפולציה והלבנת הון;
- הגנה על שחקנים מפני הונאה;
- גבייה של דוחות מס אמינים.
יישום GSOM הושלם בשנת 2024, שהיה צעד חשוב לקראת שקיפות דיגיטלית מלאה.
לחימה בלודומניה
אוקראינה שמה לב במיוחד להגנה החברתית של האזרחים.
הוצגה רשימה של אנשים המוגבלים בהשתתפות בהימורים, שניתן להגיע אליה:- יישום אישי;
- החלטת בית משפט;
- הצהרה של קרובי משפחה.
אופרטורים נדרשים לבדוק שחקנים כנגד הרישום ולחסום גישה אם יש מגבלות.
בתי קזינו נדרשים גם לפרסם מידע על סיכוני ההתמכרות ולספק כלים לריסון עצמי.
מערכות תשלום
בתי קזינו אוקראינים מקוונים תומכים במגוון רחב של שיטות תשלום:- ויזה, MasterCard, Apple Pay, Google Pay;
- Privat24, מונובנק, בנק החושים;
- סקיל, נטלר, פיאסטריקס;
- קריפטוקורנסיס (במסגרת המשפטית) - ביטקוין, USDT, Ethereum;
- מסופים והעברות בנקאיות.
כל העסקאות עוברות דרך שערי בנקאות פנימית הרשומים באוקראינה, מה שמגדיל את הביטחון הפיננסי.
חשיבות כלכלית
על פי משרד האוצר של אוקראינה (2024):- שוק ההימורים החוקיים הביא את התקציב יותר מ-UAH 4. 5 מיליארד במסים;
- המגזר מעסיק יותר מ-5,000 אנשי מקצוע;
- המחזור הכולל של התעשייה עלה על 50 מיליארד דולר;
- הנתח של הימורים מקוונים הוא כ -70% מהשוק הכולל.
תעשיית ההימורים נתפסת כמקור חדש להשקעות בכלכלה ובתיירות.
אתגרים ואתגרים
האטת הרישיון בשל רפורמות KRAIL;- פעילות צללים של מפעילים לא חוקיים;
- השתלבות אינה תמיד יעילה;
- הצורך בשיתוף פעולה בינלאומי במאבק נגד אתרים בחו "ל;
משטר צבאי הפחית זמנית את פעילותם של בתי קזינו מבוססי קרקע, אבל החלק המקוון ממשיך לגדול.
סיכויי התפתחות
כיוונים עיקריים עבור 2025-2027:1. יישום מודל מס חדש להפחתת הנטל על מפעילים.
2. שילוב מלא של כל הרישיונות עם הג 'י-פי-אס.
3. פיתוח אספות ובתי קזינו וירטואליים תחת בקרת KRAIL.
4. שיתוף פעולה בינלאומי עם מלטה והממלכה המאוחדת.
5. חיזוק תקני הימורים אחראיים.
אוקראינה מתכננת להיכנס לשווקים המובילים 5 המפוקחים במזרח אירופה, המשלבים שקיפות, יצרן ואטרקטיביות השקעות.
אוקראינה עברה דרך ארוכה - החל באיסור מוחלט על הימורים וכלה ביצירת תעשייה מודרנית, מוסדרת ודיגיטלית.
הלגליזציה של בתי קזינו מקוונים הייתה צעד חשוב לקראת צמיחה כלכלית, השקעות ותיירות.
כיום, אוקראינה יוצרת מודל הימורים אירופי, המשלב שליטה קפדנית, יעילות מס ונוחות לשחקנים.
עם התפתחות החקיקה, המדינה עשויה להפוך למרכז מרכזי להימורים מקוונים חוקיים במזרח אירופה.