היסטוריה של הימורים חוקיים בקנדה

קנדה עברה התפתחות ייחודית בתקנות ההימורים: החרם הפדרלי של סוף המאה ה ־ 19 פינה את מקומו בהדרגה למודל שבו הפרובינציות ”מובילות” את התעשייה - מהגרלות ובתי קזינו יבשתיים ועד למשחקי אינטרנט. התיקונים 1969 1985 לקוד הפלילי, כמו גם החלטת בית המשפט העליון ב-R. v. Furtney (1991), שאישרה את חוקיותה של הממשלה הפרובינציאלית, הפכו למרכזיים. במאה ה-21, הווקטור עבר לערוץ המקוון: אירוע ציון דרך היה פתיחת שוק ה-iGaming המפוקח באונטריו ב-4 באפריל 2022.

תקופה מוקדמת: איסור כללי וחריגים נדירים (1892-1890)

הקוד הפלילי הראשון של קנדה (1892/1893) הטיל איסור כללי על הימורים, והמשיך בשורת הפעולות שלאחר הקונפדרציה; מאוחר יותר, נוסחת המפתח ”תוכנית לוטו” (1906) הופיעה בקוד, שבאמצעותו נבנו חריגים נוספים. באותן שנים, רק צורות צרות כמו טונה במנוסה הורשו, אבל הגישה הכללית נותרה אסורה.

1969 טוויסט: הגרלות מדינה

התיקונים של 1969 לחוק העונשין הפכו את הגרלות המדינה לחוקיות בפעם הראשונה, עבור אוטווה והפרובינציות. זה הפך ל ”דלת הקדמית” ללגליזציה מבוקרת: הממשלה יכלה לגבות הכנסות ולנהל סיכונים באמצעות מבנים ציבוריים. מכאן מגיעים תאגידי לוטו מחוזיים (BCLC, Loto-Québec, OLG וכו ').

רפורמה 1985: פרובינציות מקופחות

בשנת 1985, הפרלמנט חרג מסמכויותיו: המחוזות קיבלו את הזכות הבלעדית ”לממש ולנהל” לוטו ומזימות הקשורות לטריטוריה שלהם (207), והבולשת למעשה ”עזבה” את התפקיד המבצעי. חוק זה קיזז את המודל המודרני: אוטווה מגדירה את ה ”מסגרת” באמצעות המשפט הפלילי, והפרובינציות יוצרות תאגידים ומווסתות שווקים.

אישור שיפוטי: R. v. Furtney (1991)

בית המשפט העליון של קנדה (1991) אישר את חוקיותה של התוכנית: האיסורים והחריגים כלפיה הם נושא לחוק הפלילי הפדרלי, אך ה ”ריצה” בפועל של לוטו ובתי קזינו בתוך החריגים היא כשירה של הפרובינציה. ההחלטה הסירה את חוסר הוודאות המשפטי סביב בתי קזינו מחוזיים ומשחקי צדקה.

מהגרלות לבתי קזינו: 1989-1990

לאחר שחיזקו את המסגרת המשפטית, החלו הפרובינציות לפתוח בתי קזינו. היסטורית, אחד הראשונים נחשב לקזינו בוויניפג (1989); בשנת 1993 נפתח קזינו דה מונטריאול הגדול ביותר במדינה תחת השם ”לוטו-קוויבק”. תאגידים מחוזיים החלו לשלב באופן אנכי לוטו, VLTs/חריצים ושולחנות,

תפקיד מיוחד ילידי: Kahnawà: ke

במקביל נוצר תחום שיפוט מקומי. Kahnawà: Ke Gaming Commission הוקמה ב-10 ביוני 1996 על ידי Kahnawà: Ke Gaming Law; מאז ה-8 ביולי 1999, הוא ממשיך לקבל רישיון למשחקים אינטראקטיביים והפך לאחד הרגולטורים המפורסמים ביותר, במיוחד בחלק המקוון. זה מדגיש את האופי הרב-תחומי של הרגולציה הקנדית.

עידן מקוון: מאתרים מחוזיים ועד השוק הפתוח של אונטריו

עד 2022, משחקי האינטרנט עברו בעיקר דרך אתרים מחוזיים: למשל, לפני השקת השוק באונטריו, OLG היה האתר המוסדר היחיד שם. ca מפוקח על ידי AGCO. ב-4 באפריל 2022 השיקה אונטריו את דגם ה-iGaming Ontario (iGO) וה-AGCO (AGO) הראשון של קנדה.

למה כל כך: הפצת סמכויות

מבחינה חוקתית, החוק הפלילי הוא תחום פדרלי, אך מודל החריגים בחוקים הפליליים איפשר למחוזות להפוך ל ”מפעילים/מנהלים” בפועל. בית המשפט העליון בפרטני ציין כי לא מדובר ב ”משלחת של המשפט הפלילי”, אלא בבנייה מותרת: אוטווה מגדירה איסורים וחריגים, מימוש מחוזות תוך חריגים.

אבני דרך וצירי זמן

1892/1893 - החוק הפלילי עם איסורים כלליים על הימורים אומץ ונכנס לתוקף.

1906 - המונח ”תוכנית לוטו” מוכנס לתוך הקוד, מנסח חריגים.

1969 - תקנות מאפשרות הגרלות מדינה (פדרליות ופרובינציאליות).

1985 - לפרובינציות ניתנת הזכות הבלעדית ”לרוץ ולפעול” בהגרלות/בתי קזינו (207).

1989-1993 - בתי קזינו גדולים ראשונים: ויניפג (1989), קזינו דה מונטריאול (1993).

1991 - ר 'נגד פרטני, בית המשפט העליון מאשר מודל סמכותי.

1996/1999 - Kahnawà: Ke מקים ועדה ומציג תקנות למשחקים באינטרנט.

2022 - אונטריו פותחת את השוק הראשון בקנדה עם מפעילים פרטיים באינטרנט.

היום ומעבר: מגמות רגולטוריות

המודל הקנדי המודרני נשאר פרובינציאלי-מרכזי: כל פרובינציה/טריטוריה קובעת את המוצר (לוטו, בתי קזינו, VLT, מקוון) ואת תקני האחריות, והבולשת שומרת על שליטה פלילית ”מסגרת”. במקביל, הפיקוח על המגזר המקוון (פרסום, תקני RG, פלטפורמה) הולך וגדל, ותחומי השיפוט המקומיים ממשיכים למלא תפקיד משמעותי במערכת האקולוגית של הרישוי המרוחק. ההשקה של אונטריו עוררה דיון בנוגע להתאמה אפשרית של גישות בפרובינציות אחרות, אם כי כל אחת תעריך סיכונים, השפעות פיסקליות ודרישות טכניות בדרכה שלה.

הלגליזציה של ההימורים בקנדה אינה אחת כן/לא, אלא תהליך רב-שנתי של איזון בין איסור פלילי וממשל מעשי ברמה הפרובינציאלית. התיקונים 1969 1985 קובעים את הארכיטקטורה, פרטני אישר אותה, שנות התשעים הביאו בתי קזינו מבוססי קרקע, 2022 - עידן חדש של שוק מקוון מפוקח. מודל זה מותאם בגמישות לטכנולוגיה ולציפיות הציבור תוך שמירה על התמקדות באחריות ובאינטרס הציבורי.