חקיקה מודרנית: איסור מוחלט על בתי קזינו והימורים מקוונים (קובה) ‏

1) תקציר

בקובה יש הגבלות מחמירות על הימורים: בתי קזינו סגורים, הימורים אינם מורשים, והימורים באינטרנט אינם מהווים בסיס חוקי ונחשבים לפעילות אסורה. האיסור ההיסטורי שהוטל לאחר מהפכת 1959 נותר ביסודו של המשטר הנוכחי: המדינה לא יצרה רגולטור או מערכת היתרים עבור מפעילים לא מקוונים או לא מקוונים.

2) בסיס חוקי והקשר

המסגרת המשפטית הפלילית: החוק הפלילי החדש (שהוצג בשנים 2022-2023) חיזק את פרופיל הענישה הכללי ואת השליטה בפעילויות המפרות את הסדר הקבוע; בסביבה כזו, פעילויות הימורים שאין להן היתר מיוחד מתפרשות כבלתי חוקיות.

אין רישיון: אין רשות רישוי לבתי קזינו, להימורים, ללוטו או לבתי קזינו מקוונים; המדינה לא הכריזה על תוכניות ליצירת מערכת כזו.

3) קטע לא מקוון: בתי קזינו, חריצים, הפלייסטייקס

בתי קזינו ומכונות מזל: אסורים; התשתית של אולמות הימורים שהיו קיימים עד 1959 נסגרה ולא הוחזרה לתחום המשפטי.

קברט/מגרשי שעשועים: המשיכו להתקיים כאתרי תרבות ללא הימורים.

4) הימורים באינטרנט והימורים באינטרנט

היעדר חוק מיוחד על משחקים מקוונים מתבטא באיסור: פעילותם של בתי קזינו מקוונים ושל סוכני הימורים בשוק המקומי אינה חוקית; אין הליך מקומי ללגליזציה, רישום ותשלום מסים.

גישה לאתרים בחו "ל: מספר מקורות מציינים כי הקובנים מנסים לפעמים לשחק על פלטפורמות זרות, אך זה קורה תוך סיכון משלהם ומחוץ להגנה על החוק.

5) לוטו ופורמטים ”חלופיים”

אין הגרלות מדינה בפורמט המסחרי הידוע; ההגרלה שלפני המהפכה בוטלה יחד עם הקזינו ולא שוחזרה כמוצר שוק. כל ”משיכה” עם הימורים מזומנים וזכיות נופלת תחת האיסור הכללי על הימורים.

6) איפוק והיבט תרבותי

הדרך של המדינה היא לשמור על איסור: הימורים נשארים טאבו בשיח תרבותי ויומיומי. אפילו ”משחקי שולחן” נייטרליים (כגון ביליארד) נחשדים באופן היסטורי בשל קשרי חברות עם אולמות הימורים, אם כי כיום הם מוחיים כספורט/פנאי ללא הימורים.

7) סיכונים לשחקנים ולמפעילים

עבור שחקנים מקומיים: היעדר הגנה משפטית (בקרת KYC/AML אינה מבטיחה החזר כספי), סיכון חסימה והערכה משפטית פלילית אפשרית של השתתפות במשחקים ללא רישיון.

עבור מפעילים: חוסר יכולת להיכנס באופן חוקי לשוק, חוסר רישוי ומעקות בנקאיות; כל ניסיון לעבוד ”למען קובה” כפוף לאיסור.

8) סיכויים לשינוי

אין סימנים פומביים למעבר ממשמש ובא לרישיון באופק 2025-2030; ביקורות מומחים ממשיכות לסווג את קובה כסמכות שיפוטית עם איסור מוחלט על הימורים. כל תחזית של ”חזרה מהירה לקזינו” נשארת ספקולטיבית.

9) תקציר ציטוט

מצב קזינו: אסור, אין רישיונות.

הימורים באינטרנט: אין מסגרת חוקית, למעשה היא אסורה.

לוטו: הגרלות מסחריות אינן מתפקדות; בוטלו טרום מהפכנים.

רגולטור: נעדר; אין הליך מרשה.

חקיקה קובנית מודרנית מקורה באיסור מוחלט על הימורים מסחריים בכל צורה שהיא - מבתי קזינו קלאסיים לפלטפורמות מקוונות. לעסקים, זה אומר שאין אפשרות של ”כניסה לבנה” לשוק; למשתמשים - היעדר הגנה משפטית וסיכון משפטי גבוה בגישה לאתרים בחו "ל. עד שהמדינה תודיע על יצירת רגולטור ורישוי, ”חלון המשחקים” לקובה יישאר סגור.