חוק בסיסי: Ley No. 351 (1964) ותיקונים נוספים (הרפובליקה הדומיניקנית)

הרפובליקה הדומיניקנית מסדירה את תעשיית הקזינו בהתבסס על חוק ליי מס '351-64 - חוק שמאשר מאז 1964 את הוצאת הרישיונות לאולמות הימורים ומטיל את הנטייה התיירותית של המגזר. המסמך הוסף שוב ושוב על ידי תיקונים כספיים ומנהליים כדי לשלב את האינטרסים של התיירות, התקציב והבקרה.

1) מה עיגן את לי מס '351-64 (1964)

מטרת החוק היא לקדם את התיירות ולספק הכנסה נוספת על ידי מתן רישיון לאולמות משחקים ב ”מלונות בקטגוריה הראשונה ובמקומות אחרים ברמה דומה”, בכפוף למסים ולתנאי החוק.

רישיון: הרשות המבצעת (באמצעות הגוף הרלוונטי) מוסמכת להנפיק רישיונות; אי תשלום דמי הקבע כרוך בביטול הרישיון.

הדרישות הבסיסיות לפעולה ורשימת העילה לביטול/השהיית רישיונות פותחו בנורמות ותיקונים מאוחרים יותר, אך המסגרת המקורית של 1964 נותרה נקודת ההתחלה של כל הפעולות הבאות.

2) שינויים מוקדמים: 1965 ובסוף שנות השמונים

1965: התאמה נקודתית של נהלים (עריכה משנית של תקני הפעלה, למשל ב-ART. 2), שאישרו את אוריינטציית ה ”מלון” ואת הדרישה לציית למיקום אולמות ההימורים.

• Ley No. 96-88 אישר באופן רשמי בתי קזינו להפעיל מכונות מזל (חריצים) ובו זמנית הטיל חרם חריצים על אזרחים דומיניקנים, שהגביל את הגישה אליהם על ידי תיירים זרים; הזכות לשלוט היא עם הפקחים של רשות המסים.
• רגלמנטו מס '252-89 קבע בפרוטרוט את הנוהל להפעלת חריצים (כולל הוראות להגבלת הגישה הדומיניקנית לחריצים ולשליטה תיעודית על זהות המבקרים).

3) הגדרות מס 1998 (Art. 14)

24-98 שינה את Art. 14 בחוק הבסיסי, והציג משטר מס יחיד (פשוט) לבתי קזינו, שבו כמות החובות קשורה לגאוגרפיה ולמספר הטבלאות בעבודה. זה הפך לאב טיפוס של קנה המידה שלאחר מכן עם קטגוריות של מחוז ונופש.

4) מחזור מערכות 2006 - לי מס '29-06

• החוק קובע כי ועדת הקזינו מקיימת רישום פתוח של ”הממשל האחראי” של כל קזינו; תחליפי מנהל והעברות רישיון דורשים אישור מנהלי.
• הליך שלילת רישיון ובקרה: אושרה האפשרות לשלול רישיונות באופן זמני או סופי בגין הפרות חמורות ומסיבות של סדר ציבורי.
• שעות פתיחה: מסגרת הזמן הסטנדרטית לשולחנות וחריצים קבועה (מ-16: 00 עד 06:00), הוצאה להורג מופקדת בידי ועדת הקזינו.
• מס טבלה (Art. 14): שלוש קטגוריות מיקום מפורטות (Capital District/Santo Dominigo; מחוזות ”גדולים” של תנועת תיירים; אזורים אחרים) ושיעורים חודשיים עבור כל שולחן אינדקס על ידי CPI (7. 5% גבול לשנה).
• תשלום קבוע על ידי חריצים: מס חודשי יחיד נקבע עבור כל מכונית עם הבדלה לפי מיקום; בנוסף, הוגדרו דרישות לקיומו של בוקמיירסקי ”בנקאס” (כולל איסור על קירבה לבתי ספר/בתי חולים וסימני חובה ”18 +”).

5) נורמות קשורות ומקורות ”התייחסות”

פורטל ועדת הכספים/קזינו מתייחס באופן שיטתי לפורטל Ley 351-64 (בצורה מותאמת) כבסיס רישוי ורשם פעולות מפתח: Ley 96-88 (חריצים), Ley 29-06 (ביקורת גדולה), Ley 140-02 (היבט ספורטיבי ”בנקאי”), וכן תקנות פרוצדורליות.

בהיסטוריה הרשמית של מכשירי המס של DGII, מיסים על שולחנות (Art. 14 Ley 351-64 עם תיקונים 405-69, 24-98, 29-06, 139-11) ועל חריצים (Ley 96-88 ותיקונים לאחר מכן) מוקצים בבלוק נפרד.

6) היכן שליי 351-64 נכנס ל ”מסגרת” המודרנית

אף על פי שהחוק הבסיסי מתייחס לבתי קזינו יבשתיים, הוא מהווה את הבסיס למערכת ההיתרים ולהיגיון הפיסקלי שאליו ”מהודקים” חסמים רגולטוריים נוספים (לוטו, בנקים וספורט). במקביל, מתפתח מעגל דיגיטלי: בשנת 2024, משרד האוצר אימץ את Resolución No. 136-2024, אשר קבע כי נוהל רישוי למשחקי אינטרנט (iGaming/emting) הוא שכבה עצמאית של רגולציה, אך הוא נשען על מוסדות קיימים של שליטה ותאימות.

7) השלכות מעשיות על מפעילים ועל השוק

מבחינה היסטורית, רישיונות הונפקו עם התמקדות בתשתיות של בתי מלון, אשר הטילו משמעת על הגאוגרפיה של בתי הקזינו.

ועדת קזינו - ”מרכז הפעלה” של פלח הקרקע: קופות, שעות, אישורים, בקרה.

מסים ”על שולחנות/מכונות” מפשטים את הממשל ואת יכולת החיזוי של העמלות, בעוד האינדקס מגן על ההכנסות הפיסקליות מהאינפלציה.

הגישה למקומות עבודה מוגבלת באופן מסורתי; זהו אלמנט של מדיניות חברתית והתמחות בתיירות.

8) שאלות נפוצות (FAQ)

חוק הקזינו הראשי בד "ר? לי מס '351-64, עם תיקונים ותקנות.

מהם התיקונים החשובים ביותר? Ley 96-88 (חריצים והגבלות גישה), Ley 24-98 (נוסחת מס Art. 14), Ley 29-06 (שעות, רשמים, מאזני מס, תנאי זיכרון).

מי נותן היום רישיונות? משרד האוצר/ועדת הקזינו; שירותים בסיסיים ונהלים מתפרסמים באתרי הסוכנות.

משחקים באינטרנט? בשנת 2024 החל הליך רישוי נפרד (Resolución 136-2024), אשר אינו מבטל את ערך Ley 351 לקטע הקרקע.

ליי מס '351-64 הוא ”הליבה” החוקית של שוק הקזינו הדומיניקני: הוא קבע את אוריינטציה תיירותית, מודל רישוי ועקרונות פיסקליים, ותיקוני 1988, 1998 ו-2006 הפכו מסגרת זו למנגנון עבודה עם שעונים, קופות ומיסים מובנים. כיום מתווספת שכבה דיגיטלית (רישוי מקוון) ל ”שלד” זה, אך הארכיטקטורה של מגזר הקרקע נשארת מבוססת על ההוראות של 1964 והמודרניזציה המערכתית שלהם.