1947 חוק ומשמעותו

זמן קצר

Ley Federal de Juegos y Sorteos הוא ”השלד” של תקנת ההימורים המקסיקנית במשך כמעט 80 שנה. היגיון בסיסי: איסור פדרלי כללי על הימורים והימורים, אך עם חריגים להיתרי סמכות מרכזיים (SEGOB). זו הסיבה שקזינו/הימורים רישיונות עדיין מרוכזים בפדרציה, לא במדינות.

הקשר היסטורי וכוונת החוק (1947)

החוק פורסם ב-31 בדצמבר 1947 בעיתון Diario Official de la Federación. סעיף 1 מקנה איסור כללי על ”משחקי מזל ומשחקי הימורים” ברחבי המדינה; מאמרים נוספים מתארים אחריות ובלעדיות. כלומר, אתה לא יכול לשחק כברירת מחדל, אלא אם הפדרציה אפשרה מפורשות פורמטים/אירועים ספציפיים.

למה כל כך? עד תחילת המאה ה-20, מקסיקו חוותה בום בבתי קזינו בגבול (טיחואנה וכו '), ולאחר מכן ”סריקה” של שנות ה-30. החוק משנת 1947 קבע פשרה: משיכות חברתיות שימושיות ופורמטים מבוקרים בקפדנות - ”כן”, ”בתי קזינו בחינם” - לא. הלוגיקה ”אסורה מלבד מותרת” עדיין תקפה וקובעת כשירות פדרלית.

מי מווסת: SEGOB והדירקטוריון של משחקים ומציירים

סמכויות ההרשאה, הפיקוח והסנקציה מרוכזות ב-Secretaría de Gobernación (SEGOB), באמצעות Direccción General de Juegos y Sorteos (DGJS). תקליטור DGJS הוא זה שמשנה את ההיתרים, מנטר את הציות לתנאים ומחיל סנקציות על פי החוק והתקנות. בפורטל של המחלקה, זה מקושט כ ”עמוד הראשון” של הכללים לאזרחים ומפעילים.

תקנה 2004: כיצד החוק הישן ”קם לתחייה”

• מרכזי הימורים מרוחקים (CAR) לקבלת הימורים על ספורט/תחרויות;
• מספר צייר אולמות (אנלוגי לשרטוט בינגו/אלקטרוני);
• דרישות כלליות למטבע פשרה, חשבונאות, הגנה על שחקנים וכו '.
• התקנה הפכה את ”איסור מסגרת עם חריגים” למטריצת עבודה של רגולציה.

לדוגמה, Art. 10 של התקנות קובע באופן ישיר פעולות במטבע לאומי (MXN) - הנורמה עודכנה בנובמבר 2023.

מה בדיוק ”מאפשר” ו ”אוסר” הקישור חוק + תקנה

כברירת מחדל, הימורים והימורים אסורים (חוק, ארט 1), וכל ”משחקי הימורים” ו ”שואבים” דורשים אישור מפורש מ-SEGOB; יוצא מן הכלל - תוצאות של ההגרלה הלאומית על פי המשטר המיוחד שלה.

התקנה מגדירה את הקטגוריות של פורמטים מורשים ונהלים כלליים (מי יכול לבקש רשות, אילו מסמכים, כיצד נשלטים תשלומים, כיצד מסומנים פרומו). מסמכי קו העבודה פורסמו גם באתר SEGOB - למשל, הנוהל לתיאום קידומים באולמות CAR/DRAK.

DGJS מוסמכת באישור, שליטה, סנקציות וביטול ההיתרים - דבר זה מאושר במסמכי DOF/Portal עצמם.

נגיעה משפטית ומנהלית: מדוע הפדרציה ”חשובה יותר” ‏

בתי משפט במקסיקו אישרו באופן עקבי כי הליבה של הרגולציה היא פדרלית: מדינות יכולות להקים מסגרות מנהליות/משטרתיות (אזורים, אבטחה וכו '), אך אינן יכולות להחליף את משטר ההיתרים של SEGOB. הליכי בית המשפט העליון (SCJN) מטפלים באופן קבוע בסכסוכים על גבולות סמכויות ופרטים של תקנות/היתרים.

החלטות וביקורות פרטניות של התעשייה עוסקות גם במונחים ובתנאים של היתרים, באופי המנהלי שלהם ובסטנדרטים של פיקוח - כולל דיונים על משך הזמן וההרחבה המרבי. התוצאה של העסק נשארה זהה: האישור הוא פדרלי, אישי ותנאי.

התפתחות הנורמות לאחר 2004

תקנה 2004 עודכנה מספר פעמים (2012, 2013, 2023) ועדכנה את הנהלים ואת הדרישות (כולל הוראת המטבע, המפרטת את יכולות ה-DGJS). גרסה מאוחדת עם הערות על כל העריכות זמינה בספרייה המשפטית של לשכת הסגנים.

במקביל הוציא SEGOB פעולות מנהליות והסכמים בנושאים מעשיים (מניות השתתפות הפדרציה, הליך עבודה DGJS, עיבוד תלונות/סנקציות וכו '), אשר מתועדים בכרטיסי DOF.

מדוע החוק משנת 1947 עדיין ”מחזיק בשוק”

1. ברור אנכית. ריכוז ההיתרים ב-SEGOB מבטיח אחידות למפעילים ומשקיעים - רגולטור אחד, ”כלל המשחק” אחד.

2. גמישות באמצעות התקנה. אף שהחוק עצמו ישן, התקנות והמנהלים מאפשרים התאמת המערכת לפורמטים חדשים (CAR, electronic traks וכו ').

3. משימה חברתית והגנה על הצרכן. המכניקה של ”בדיוק מה שמתואר בהיתר מותר” מקלה על הפיקוח על תשלומים, פרומו ומלחמה בהונאה - מוקד DGJS חשוב לאזרחים.

מה חשוב לשחקן ולעסקים לדעת ”בפועל” ‏

ללא אישור SEGOB - זה בלתי אפשרי. כל מקום הימורים/ציור חייב להיות בעל היתר תקף או פועל בפורמט שנקבע במפורש על ידי החוק (למשל: לוטו לאומי).

פורמטים ומונחים בתקנות. מתכנן הימורים/אולם הגרלות ספורט? למד את הקטגוריות (CAR, אולמות של שרטוטים מספריים) ואת רשימת הדרישות של התקנות.

מטבע ההסדר הוא אם-אקס-אן. פעולות במטבע הלאומי וציות לדרישות AML/KYC הן התקן הבסיסי המעוגן ישירות בתקנות (סעיף 10, עד 2023).

פרומו ו ”אירועים מיוחדים” עקביים. למניות/אירועים, CAR/באולמות יש הליך אישור נפרד ב SEGOB.

ה-Ley Federal de Juegos y Sorteos (1947) קבע איסור כללי על הימורים עם פטור פדרלי מהיתרים.

Reglamento 2004 הפך את המסגרת למערכת מנוהלת: תצוגות מתקן קבועות (CAR/Halls), הליכים מתירים ואישורים DGJS; הנורמות עודכנו עד 2023.

כתוצאה מכך, מרכז הכובד של הרגולציה עדיין נמצא ב-SEGOB: סוגיות/בקרות/סמכויות; מדינות משלימות את המשטר עם כללי ניהול מקומיים, אבל לא מחליפות את המערכת המתירנית. לכל אחד בשוק, זה אומר ציות פדרלי כ ”נקודת כניסה”.

אם אתה צריך לפרוס פרויקט במקסיקו, כדאי להתחיל עם הטקסט של החוק (1947), התקנות המאוגדות ודפי העיסוק של DGJS - אלה הם ”שלושת הלווייתנים” של המשטר הנוכחי.