היסטוריית ההימורים של פנמה

היסטוריה של הימורים בפנמה

פנמה היא המרכז הפיננסי של אמריקה הלטינית. המערכת האקולוגית של ההימורים התפתחה בצומת של הגרלות צדקה, מירוצי סוסים ובתי קזינו, ובסוף שנות ה-90 עברה למודל רגולטורי מודרני עם פיקוח ורישוי עצמאי של החלק המקוון.

טפסים מוקדמים: לוטו צדקה והגרלות עיר

המוסד הראשון להימורים קשור לסדר היום החברתי. ב-5 בדצמבר 1914, ליי 25 אומץ, לפיו המדינה לקחה על עצמה את ניהול Lotería Nacional de Beneficencia; ההכנסות נטו הלכו לצדקה, בתי ספר ובתי חולים. מכירת הכרטיסים החלה בשנת 1919 - פורמט זה נותר ”הפנים הלגיטימיות” של המשחקים במדינה במשך עשרות שנים.

עידן של מרוצי סוסים: מחואן פרנקו ועד הנשיא רמון

מרוצי סוסים הפכו לבידור המוני באמצע המאה ה-20. ההיפודרום המטרופוליטני המודרני Presidente Remón פועל מאז 1956 ונחשב למרכז של רוכבי ה-Panama turflet.

מסלול למודרניזציה: עד שנות ה-90 של המאה ה-20, צורות פנאי מסורתיות (לוטו, היפודרום), אולמות משחקים ובתי קזינו היו קיימים במקביל במדינה. ”התפנית הגדולה” התרחשה בשנת 1998, כאשר צו חוק מס '2 מ-10 בפברואר 1998 אומץ. מסמך:

העקרונות הבסיסיים של רגולציה של משחקים, איחוד סמכויות הרגולטור, הניחו את היסודות להפרטת מגזר ההימורים והמעבר לשיטת רישיונות.
השליטה מבוצעת על ידי משרד הכלכלה והאוצר (Junta de Control de Juegos).

💡 בפועל, זה היה 1998 שהפך לקו פרשת מים: בתי קזינו ואולמות משחקים עוברים לחוקים שקופים, ציות הולך וגדל, ו ”תצוגה” למשקיעים פרטיים מופיע.

הופעת הקטע המקוון (מאז 2002)

על רקע פריצת דרך בתחום הטלקום בתחילת שנות ה-2000, פנמה הייתה בין הראשונות באזור שפתחו באופן רשמי ערוץ לרישוי מרחוק (מקוון). בשנת 2002 הוצגו נורמות המאפשרות רישוי מפעילי אינטרנט וקביעת דרישות לפלטפורמות, תשלומים ודיווח. זה ביצר את המעמד של פנמה כ ”נקודת הכניסה” של iGaming עבור אמריקה הלטינית.

תעשייה בשנים 2000-2010: בתי קזינו, הימורים בספורט, מערכות בקרה

בתי קזינו במלונות בפנמה סיטי ובאזורים תיירותיים הפכו לחלק מהמיצ "א, ומרכזי בידור יחד עם מרכזי קניות וגסטרונומיה.

הימורים ספורטיביים ואונכי מסלול המרוצים שולבו במערכת פיקוח אחת של JCJ עם התמקדות בשקיפות והגנה על שחקנים.

הרגולטור מפתח ביקורת, הסמכה טכנית ופרקטיקות AML/KYC, תוך שמירה על איזון בין משיכת השקעות ובקרת סיכון.

ארכיטקטורה רגולטורית: כיצד פועל הממשל

Junta de Control de Juegos (JCJ) - רישוי, שליטה, פרשנות של רשימת ”משחקי המזל” ודרישות האופרטורים (עד להחלטה על כל סוג של משחק).

Lotería Nacional de Beneficencia הוא מוסד היסטורי נפרד בעל שליחות חברתית משלו וחלוקת הכנסה לצדקה.

קשרים חברתיים וכלכליים

מבחינה היסטורית, הלוטו מימן תוכניות חברתיות; מרוצי סוסים יצרו זהות ספורטיבית ו ”הרמה” לרוכבים מוכשרים; בתי קזינו נתנו לתיירות ממד ”עירוני”. מאז סוף שנות ה-90 של המאה ה-20, התעשייה הפכה לתורמת בולטת לתעסוקה, מיסים וזרימת תיירים, ובשנות ה-2000, המגזר המקוון הוסיף יצוא של שירותים דיגיטליים (אירוח, תמיכה, ציות).

אבני דרך (ציר זמן)

1914 - המדינה ממסדת את Lotería Nacional de Beneficencia (ליי 25).

1956 - מסלול המרוצים רמון הנשיא נפתח בפנמה סיטי.

1998 - חוק מס '2: מודרניזציה של הרגולציה, פורמליזציה של סמכויות ה-JCJ, הפרטה של המגזר.

מאז 2002 - השקת רישיון מקוון וכללים למשחקים מרוחקים; פנמה הופכת לשער האזורי של iGaming.

הדרך של פנמה היא התפתחות מהגרלות צדקה ומרוץ סוסים לדגם גמיש ומושקע עם פיקוח מקצועי ואנכי מקוון. החלטות 1998-2002 קובעות מסלול שעדיין מגדיר את פני התעשייה: שילוב של בתי קזינו לתיירים, מסלול מירוצים מפותח, הגרלה בת קיימא, וייצוא תוכן iGaming בפיקוח JCJ.

הערה: חוקים ותאריכים מבוססים על חומרים רשמיים ממשרד הכלכלה והאוצר (MEF) של פנמה וההיסטוריוגרפיה של ההגרלה/היפודרום; למחקר מפורט של המסגרת הרגולטורית, ראה נוסח הצו חוק מס '2 מתוך 10. 02. 1998 ופרסומי JCJ.