הפוטנציאל לחוקק אתרי קזינו בברזיל

איפה אנחנו עכשיו?

עד סוף 2025, יוזמת המפתח היא PL 2. 234/2022 - הוא על סדר היום של הסנאט הפדרלי. המסמך מציע לאפשר בתי קזינו רק כחלק מאתרי נופש משולבים (IR) - מתחמי תיירות גדולים עם מלונות, מרכזי קונגרס ואתרי בידור. לאחר דחיות בשנת 2024, הפרויקט חזר לסדר היום בשנת 2025 והוא מוכן להצבעה במליאה.

חשוב להבדיל זאת מהרגולציה המאומצת של הימורים ומשחקים מקוונים: חוק מס '14. 790/2023 התיישב סיכויים קבועים ומשחקים מקוונים, אבל לא לחוקק בתי קזינו מקוונים.

מה מודל האינפרא-אור מציע

• קזינו רק בתוך אתר הנופש המשולב: מינימום דרישות למלאי חדרים, F&B, תשתית עכברים (מלונות, מסעדות, כיכרות קונגרס).
• גבולות גיאוגרפיים: הספסל הוא ”IR אחד לכל מדינה”, עם חריגים אפשריים לטריטוריות הגדולות ביותר (לדוגמה, סאו פאולו יכולה להשיג יותר מרישיון אחד). הפרטים סופיים להצבעה.
• פיקוח משולב ו-AML/KYC: הפרויקט משלב כללים לבתי קזינו, בינגו וצורות אחרות, ומציג מערכת פיקוח ובקרה.

השפעה כלכלית: תיירות, תעסוקה, מיסים

• תעסוקה: לגליזציה יכולה להוסיף ~ 20% לתעסוקה במגזר התיירות (החל מ ~ 214 אלף מקומות עבודה), והתרומה של התיירות לתמ "ג תוסיף בערך + 1. 2 אחוז נקודות. (ההערכה הושמעה בשימועים בסנאט).
• מכפיל תעשייה: חברות מסחר ועסקים (למשל: FecomercioSP) תומך ביוזמה ומצביע על ההשפעה של מלונות, גסטרונומיה, קמעונאות, תעשייה תערוכה ועכברים.
• השקעות והכנסות פיסקליות: עיתונות עסקית ומשאבי תעשייה שמים לב לפוטנציאל של ”מיליארד” השקעות במתחמים חדשים והכנסות משמעותיות ממס עם מודל אינפרא-ארצי מלא. (נתונים ספציפיים תלויים בפרמטרים ברישיון/דירוג סופי ובמספר IR לפי מדינה.)

היכן שמס הכנסה פותח את הערך המקסימלי

סאו פאולו: שוק העסקים והעכברים הגדול ביותר, נגישות אוויר עמוק, צפיפות גבוהה של ביקוש יעיל. רשיון פוטנציאלי> 1 נדון בחומרי פרופיל.

ריו דה ז 'ניירו: מותג עולמי, תיירות שנתית, סינרגיה עם נישה של קו החוף/קונגרס ואירועים גדולים.

מובלעות תיירותיות ומקבצים טבעיים: החוף הצפון מזרחי, נתיבי יין וגסטרונומי דרומיים - אם יש תוכניות אב ותשתיות למח "ש. (מיקומים יצוינו בחוקים ובתיעוד מכרז.)

סיכונים חברתיים ויריבים

• סיכונים של עלויות זדון וחברתיות (במיוחד על רקע ”משבר ההימורים”). הטיעון הזה הפך לאחת הסיבות לדחיית ההצבעה ב-2024.
• הצורך ברגולציה קפדנית של פרסום/מחזה אחראי עוצב ברשת קטע 14. 790/2023 (אחריות פרסום, ניטור מרכזייה).

מה נדרש כדי ליישם את המודל - מפת דרכים

1. אימוץ של PL 2. 234/2022 במליאת הסנאט ולאחר מכן סנקציה (עם עריכה אפשרית של מכסות גיאוגרפיות ודרישות IR).

2. לפי חוק: כללי בחירה ורישוי IR, תקנות טכניות (משחק אחראי, AML/KYC, ביקורת, תקני תשלום/הפרדה).

3. מכרזי השקעות: מכרזים שקופים עם KPI על זמן בנייה, רמת תעסוקה, יכולות עכברים ותנועת תיירים.

4. אינטגרציה עם ”המעגל המקוון” הקיים 14. 790/2023: פילוסופיית פיקוח אחידה (לדוגמה, ספא/משרד האוצר - מקוון, פרופיל גוף - IR), איחוד דרישות לפרסום ומשחק בטוח.

תרחישים 2025-2027

בסיסי (סביר): אישור עם 1 IR לכל מודל מדינה (עם חריגים לגדול ביותר), שיגור 2-4 מקומות פיילוט באגלומרטים מוכנים כלכלית; הימורים על עכברים ותיירות פרימיום.

זהירות: העברות נוספות בשל פשרות פוליטיות ודרישות מוגברות להגנה חברתית/פרסומית - חקירות פנים מועברות לימין במונחים של זמן, אבל הרעיון נשאר.

שאפתנות: הרחבת המכסות במדינות הגדולות לאחר השיגורים המוצלחים הראשונים ואישור האפקט הפיסקלי; מס הכנסה הופכים לעוגנים לתכנון מחדש של קיבוצי חוף/קונגרס עירוניים.

מה זה אומר עבור בעלי עניין

רשת בתי מלון/מפתחים: IR אינו ”קזינו עם מלון”, אלא מלון/עכברים עם קזינו כעוגן. אנחנו צריכים שותפויות עם מפעילי קזינו גלובליים ואופק השקעה ארוך.

רשויות תיירות של מדינות/עיריות: תוכניות אב של הטריטוריה, נגישות תחבורה, אבטחה, תוכניות כוח אדם הן קריטיות. התשואה הצפויה היא גידול ARR/REVPAR, החלקה עונתית באמצעות עכברים.

החברה האזרחית/ארגונים לא ממשלתיים: בקשה למסגרת קפדנית של משחק אחראי, הגבלת פרסום ומימון למניעת הפרעות הימורים.

ברזיל פנתה להשקת אתרי קזינו משולבים ככלי לגידול מבני של תיירות, תעסוקה ובסיס מס. בשנת 2025, PL 2. 234/2022 שוב על סדר היום של הסנאט; מודל IR עם גבולות גיאוגרפיים ופיקוח קפדני נראה הכי פחות סותר. עם חוקי עזר וטייסים מתאימים בסאו פאולו/ריו, IR יכול להיות העוגן החדש של עכברים ובידור, משלים, לא מחליף, 14 המעגל המקוון כבר מוסדר. 790/2023.

מקורות: עמודים רשמיים של הסנאט ופלנאלט, חומרי שימוע ועיתונות מיוחדת החל מאוקטובר 2025.