לגליזציה מלאה של הימורים מקוונים (צ 'ילה)

לגליזציה מלאה של הימורים באינטרנט בצ 'ילה

מבוא

שוק ההימורים המקוונים של צ 'ילה נמצא בנקודת מפנה. ב-13 באוגוסט, 2025, הסנאט אישר הצעת חוק כללית על הרגולציה של פלטפורמות הימורים ומשחקים מקוונים ושלח אותו לתיקון מפורט לעמלות המשותפות של כלכלה ופיננסים. המסמך מצהיר על מטרות הגנה על שחקנים (במיוחד קטינים), שקיפות מקור הכספים, היווצרות שוק תחרותי וגידול בהכנסות מהתקציב.

במקביל, ב-30 בספטמבר 2025 הורה בית המשפט העליון של צ 'ילה לספקי אינטרנט לחסום גישה לבתי קזינו מקוונים ללא רישיון ולאתרי הימורים, ואישר כי הימורים ברשת ללא היתר מיוחד אינם מותרים על פי חוק. החלטה זו חיזקה את ”מצב הכוננות” לפני אימוץ החוק החדש.

ההקשר ההיסטורי: מהשוק ”האפור” ועד למסגרת המשפטית

מאז שנת 2023, הימורים מקוונים ובתי קזינו בצ 'ילה התפתחו למעשה ב ”אזור האפור”: משתמשים שיחקו בהמוניהם על פלטפורמות בינלאומיות, אך רישיונות מקומיים לא היו קיימים. בשנת 2025, הסנאט עשה צעד לקראת שינוי המציאות, ובית המשפט העליון בסוף ספטמבר 2025 תיקן את המהלך לקראת צפיפות אתרים ללא רישיון (באמצעות מנעולים בספקי תקשורת) לפני השקת משטר ההיתרים.

מה ”לגליזציה מלאה” אומר

• החוק וחוקי המשנה מגדירים את סוגי המשחקים/ההימורים ברשת ואת הכללים להתנהלותם.
• רישוי של מפעילים עם קריטריוני כניסה ברורים ופיקוח רגולטורי (תפקיד הפיקוח מבוסס על הארכיטקטורה הקיימת להסדרת ההימורים במדינה, כולל Superintendencia de Casinos de Juego).
• מודל פיסקלי: מס מיוחד עבור מפעילים מקוונים וניכוי ממוקד עבור משחק אחראי. בשלב המעבר בסנאט, נדונו שיעור מס מיוחד של 20% ואחוז אחד נוסף על יוזמות משחק אחראיות.
• הגנה על שחקנים: כלי אימות גיל, הדרה עצמית, גבולות, הסמכת RNG/אלגוריתם ושקיפות מקדמים. מטרות אלה מודגשות ישירות על ידי משרד האוצר כאשר הוא מציג את הצעת החוק בסנאט.
• אכיפה ואכיפה: חסימת אתרים ללא רישיון (באמצעות ספקים), דיכוי תשלומים למפעילים לא חוקיים, קנסות ואחריות. החסימות כבר ניתנו על-ידי החלטת בית-המשפט העליון; הצעת החוק גם מבקשת להגביל את זרימת התשלומים לטובת מהגרים בלתי חוקיים.

דרישות רישוי ומפעיל

צפויות חברות בינלאומיות ומקומיות להשיג רישיונות צ 'יליאנים בכפוף ל-KYC/AML, הסמכה טכנית, אחסון נתונים ודיווח וכן כללי משחק אחראיים. המפקח יפקח על ההסמכה של האקראיות והיושר של המשחקים ויתאם עם משרד התובע למאבק בפעילויות בלתי חוקיות והלבנה.

מסים והכנסות מתקציב

הפרויקט מספק מס מיוחד עבור מפעילים מקוונים (20% נדונו) ותרומה נוספת עבור משחק אחראי (1%). משרד האוצר מעריך הכנסות נוספות לטווח ארוך לאחר כניסת החוק לתוקף - כ-84 מיליארד פסו צ 'יליאני בשנה (ב ”מוד”).

זכויות צרכן ומשחק אחראי

הווקטור של החוק הוא הגנה על קטינים, קבוצות פגיעות ושחקנים מצפוניים. הדבר מרמז על אימות קפדני של זהות, הגבלות על הפקדות וזמן, גישה לכלי הדרה עצמית ותקשורת סיכונים, כמו גם סטנדרטים מחמירים לפרסום וחסות של מועדוני ספורט. משרד האוצר ניסח מטרות אלה כבסיסיות בעת קידום הצעת החוק.

תשלומים ומנעולים

שילוב של אמצעים - חסימת תחומים וזרימות תשלום - הוא המפתח לצפיפות אספקה בלתי חוקית. בית המשפט העליון כבר הורה לספקי תקשורת לחסום את הגישה לרשימה השחורה של התחומים, והצעת החוק מפעילה לחץ על מתווכי התשלום להפסיק את העסקאות באתרים ללא רישיון.

השפעות כלכליות ושווקים

לגליזציה צריכה להביא תנופה משמעותית מתוך הצללים, להעלות סטנדרטים של הגנה על שחקנים, וליצור סביבה צפויה להשקעות בינלאומיות. בשלב הדיונים נשמעו הערכות על קהל של מיליוני דולרים ומיליארדי דולרים שהופצו ללא מיסוי - עליהם נועדה המסגרת הפיננסית החדשה.

תקופת מעבר: מעמד נכון ל-12 באוקטובר 2025

נכון להיום, החוק עדיין לא אומץ לבסוף: הוא מאושר באופן כללי על ידי הסנאט והוא עובר סופית על ידי העמלות, שם נעשים תיקונים והארכיטקטורה הסופית מתבהרת. עד שהחוק ייכנס לתוקפו, יש חסימה שיפוטית של אתרים ללא רישיון. משמעות הדבר היא ש ”לגליזציה מלאה” היא האפשרות המיידית, אך דה יור יושלם רק לאחר המעבר הסופי של הצעת החוק ופרסום חוקי המשנה.

סיכונים ואתגרים

עיוותים רגולטוריים (שיעורי מס גבוהים מדי או מחסומי כניסה מיותרים) עלולים להותיר ביקוש באזור האפור.

ביצוע טכני של מנעולים ומסננים פיננסיים ידרוש עדכון קבוע של רשימות ותיאום עם מערכות תשלום.

איזון האינטרסים של ספורט וחסות עם הגבלות פרסום הוא תחום רגיש נפרד, המחייב כללים ברורים ותקופות מעבר.

צ 'ילה עברה מדיון לפעולה: פסק הדין של הסנאט בעניין הצעת החוק והעמדה הקשה של בית המשפט העליון נגד אתרים לא חוקיים יוצרים תנאים ללגליזציה מוחלטת של הימורים מקוונים באמצעות רישיונות, מסים והגנת שחקנים. הוא נותר להשלים את הטקסט בעמלות ובהשקת מנגנוני החוק, שלאחריהם השוק יקבל כללים שקופים ואחידים של המשחק.

• Ministerio de Hacienda de Chile: על אישור הצעת החוק על ידי הסנאט 13. 08. 2025 והגדרת יעדים רגולטוריים.
• סנאדו דה צ 'ילה: תוצאות ההצבעה (27 בעד, 3 נגד, 5 נמנעו) נשלחו לעמלות.
• ההחלטה לחסום אתרים ללא רישיון 30. 09. 2025.
• ארכיטקטורת המס הנידונה (20% מס מיוחד + 1% על משחק אחראי) ואמצעים נגד תשלומים לא חוקיים.
• פעילויות ותיאום כדי להילחם בהימורים בלתי חוקיים.