היסטוריה של הימורים בצ 'ילה

לפני ”חוקים גדולים”: יום הזוהר של יוזמה פרטית ובידור מקומי

מסורות המשחק השתרשו בצ "ילה הרבה לפני בתי הקזינו המודרניים בחגים, ירידים, מועדונים פרטיים ומסלולי מירוצים. תחילתה של ”ההיסטוריה של הקזינו” קשורה לאתרי נופש חופיים בתחילת המאה ה-16. אחד האולמות הראשונים היה בפיצ 'ילמו בבניין שנבנה על ידי היזם אגוסטין רוס (1906-1909); האובייקט מוכר כאנדרטה ומופיע זה מכבר בהיסטוריוגרפיה כ ”קזינו הצ 'יליאני הראשון”. מאוחר יותר, קזינו ”הרשמי” הראשי של המדינה הופיע בוויניה דל מאר (1931).

במקביל, הונפקו ערוצי התרגשות חוקיים אחרים - הגרלות והיפודרומים. הגרלת דה קונספסיון מתוארכת לשנת 1921 והיא קשורה למימון אוניברסיטת קונספסיון; הפולה צ 'ילנה דה בנפיקנסיה (Polla Chilena de Beneficencia) הוקמה בשנת 1934 כהגרלה לאומית. במרוצי סוסים, שיעורי ההימורים ההדדיים הורשו באופן מסורתי, דבר המתועד בנורמות המיוחדות להיפודרומים. קווים אלה - לוטו ומסלולי מירוצים - הפכו במשך שנים רבות ל ”ציר” החוקי של התעשייה.

• עד שנות התשעים נותרו בתי קזינו נדירים ו ”נקודתיים”, והרגולציה נותרה פסיפס. חדרי משחקים ומתקני נופש הוקמו כיוזמות מקומיות, לרוב ללא ארכיטקטורה לאומית אחת של התעשייה. היציבים ביותר היו לוטו (Polla, Lottery de Concepcion) והיפודרומים (Hippodroms), שם המשטר החוקי היה מוגדר יחסית.

נקודת מפנה: ליי 19. 995 (2005) ויצירת SCJ

ב-7 בינואר 2005, אימצה צ 'ילה את חוק מס' 19. 995, שהניחו את היסודות של המודל המודרני: ייסדו את ה-Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), הגדירו את הקטגוריה של ”קזינו” כמעמד נפרד של הימורים וקבעו כללים לקבלת היתר, תפקוד ופיקוח. ברמת החוקיות של משרד האוצר, הופרט הנוהל להנפקת היתרים, הרכב מועצת SCJ, ניטור ו ”קטלוג המשחקים”. רפורמה זו ”מיסדה” את הקטע ופתחה את הדלת לפרויקטים חדשים ברחבי הארץ.

מה שהשתנה לאחר 2005: המגזר החל לגדול באופן פעיל בשל ”פרויקטים אינטגרליים” - בתי קזינו כחלק מתשתיות התיירות (מלונות, אתרי קונגרס), אשר היוו תמריץ לפיתוח אזורי ולתיירות.

2010: איחוד מרכזייה וגיוון

בשנות ה-12 של המאה ה-20, השוק היה מעוצב בפורמט חדש: בתי קזינו מחוזיים ונופש פעלו תחת ”רישיון קזינו” אחד תחת שליטת SCJ, בעוד שהגרלות (Polla and Lottery de Concepcion) ומסלולי מירוצים המשיכו לפעול תחת החוקים/צ 'רטרים שלהם. סקירות החוק המעשי מדגישות את החלוקה לשלושה ”ענפי” תקנה: בתי קזינו (Ley 19). 995), לוטו (חוקים נפרדים), מרוצי סוסים (נורמות כלליות ומיוחדות).

2020: מחלוקת מקוונת ו ”חסימה”

עד תחילת 2020, הימורים מקוונים ובתי קזינו נותרו מחוץ לחוק המיוחד, ובתי משפט ורגולטורים בעקביות החשיבו אותם כבלתי חוקיים עד שהיה חוק ישיר על רשות. בשנים 2023-2025, הנושא הגיע לשיאו: משרד המשפטים התווכח עם ליגת הכדורגל ANFP מותגים ”מקוונים”, ובית המשפט העליון הצ 'יליאני ב-2025 אישר את הקו לחסום אתרים ללא רישיון - ספקי תקשורת הורו לסגור את הגישה לפלטפורמות ללא רשות, במקביל, הסנאט חידש את הדיון בהצעת החוק המקבילה.

איך זה עובד היום (חוקי ”מטריקס”)

בתי קזינו מוסדרים על ידי ליי 19. 995 ופיקוח של SCJ; רולטה, קלפים ומשחקי עצם, בינגו וחריצים מותרים - הרשימה קבועה במדריכים משפטיים ובקטלוגים של SCJ.

הגרלות: שני ”צירים” היסטוריים - הלוטו דה קונספסיון (מאז 1921) והמדינה פולה (מאז 1934), כל אחד לפי כתב זכויות/חוק משלו.

מרוצי סוסים: הימורים הדדיים (tote) מוסדרים על ידי נורמות מיוחדות של ”החוק הכללי על היפודרומים” והשינויים שלאחר מכן.

הימורים/קזינו באינטרנט: באוקטובר 2025 - ללא חוק מיוחד, פרקטיקה שיפוטית ועמדה רגולטורית לפרש את פעילותן של פלטפורמות ללא רשות כבלתי חוקית; התהליך הפוליטי בהצעת החוק נמשך.

מורשת תרבותית: מ ”זוהר נופש” ועד סמלי לוטו לאומיים

אולמות מוקדמים, כמו הקזינו של רוס בפיצ 'ילמו, שיקפו את האופנה האירופית לפנאי חופים בתחילת המאה ה-20. לאורך השנים, סינמה ופורמטים אחרים של הלוטו דה קונספסיון הפכו לסמלים של ”הון פופולרי”, ופולה היא חלק בלתי נפרד מתוכניות צדקה וספורט. התפר התרבותי הזה הוא ההקשר החשוב של הוויכוח הנוכחי על פרסום, הגנה על שחקנים ותפקיד ההימורים בכלכלה.

אבני דרך (ציר זמן)

1906–1917. אתר נופש פיצ 'ילמו (Pichilemu): אחד האולמות הראשונים (היום - מרכז תרבותי, אנדרטה בעלת חשיבות לאומית).

1931. פתיחת קזינו דה וינה דל מאר; בתי קזינו אחרים ”לא רשמיים” מוכרזים כבלתי חוקיים.

1921 / 1934. התיקו הראשון של הלוטו דה קונספסיון (1921); מוסד פולה צ 'ילנה (1934).

2005. ליי 19. 995 ויצירת SCJ - תחילתו של עידן חדש של בתי קזינו נופש וכללים אחידים.

2025. בית המשפט העליון מאשר את המסלול לחסום פלטפורמות מקוונות בלתי חוקיות; SCJ קורא לחוק משחקים מקוון.

ההיסטוריה של ההימורים בצ 'ילה היא הדרך מאולמות נופש מקומיים ואולמות לוטו (לוטו, מירוצים) לתעשיית הקזינו המודרני לאחר הרפורמה של 2005. כיום, המזלג העיקרי הוא הלגליזציה והרגולציה של הרשת: בתי המשפט והמכון למדעים מדגישים כללים שקופים, ומדיניות 2025 שוב הביאה את הנושא לפרלמנט. ללא קשר לתוצאה, המודל הצ 'יליאני נשאר מכריע עבור האזור: פיקוח הדוק על ”האדמה”, לוטו חזק ונכונות להביא את הקטע הדיגיטלי לאותם סטנדרטים ברורים.