היסטוריה של הימורים בקולומביה

קולומביה היא דוגמה נדירה למדינה LATAM שבה האבולוציה של שוק ההימורים הפכה ממונופול מדינה קשוח ומלטשים לא מקוונים למודל רגולטורי מקיף המכסה הן את המגזר היבשתי והן את המשחקים המקוונים. כיום היא אחת ממערכות הייחוס של האזור: כללים ברורים, רגולטור מיוחד של קולג 'ואגו וקטע מקוון חוקי.

1) מונופולים מדינתיים ו ”אדריכלות” של שנות האלפיים

חוק 643/2001 הבטיח את המונופול של המדינה על ”משחקי מזל ומקריות” והציב את המבצע, ויתור ושליטה משטר על המדפים. הוא היה זה שהפך לבסיס לרפורמות הבאות ולחוזים בתעשייה.

בתחילת שנות ה-2000 הושק הלוטו הלאומי בלוטו (סמל להיווצרות המודל המודרני). ריצות רגילות רצות מאז 2001; המפעיל בתקופות שונות היה מבנים הקשורים ל-IGT (טכנולוגיית המשחקים הבינלאומית).

2) מ ־ ETESA ל ־ Coljuegos: ניהול מאפס

בשנות ה-90 וה-2000 נשלט המגזר על ידי מחלקת ETESA (ואף מוקדם יותר - ECOSALUD), אולם טענות ליעילות ושערוריות הובילו להפעלה מחדש של מערכת הפיקוח. בנובמבר 2011, קולג 'ואגוס הוקמה - רגולטור מיוחד שהחליף את ETESA, עם סמכויות מורחבות לרישיון, פיקוח ולמאבק בחלק הלא חוקי. הבסיס הוא צו 4142/2011 (מאוחר יותר צוין המבנה לפי צווים משנת 2015).

למה זה חשוב מבחינה היסטורית? לראשונה קיבל הרגולטור מנדט ברור לגבות הכנסות כספיות ממשחקים ומערכתיות, ולא רק ”חשבונאות להיתרים”. "זה איפשר להניח את היסודות לשינוי הדיגיטלי של השוק.

3) ”תפנית דיגיטלית”: קולומביה היא הראשונה באזור

ב-2016, קולומביה הפכה לתחום השיפוט הראשון של אמריקה הלטינית שאישר כללים מלאים למשחקים מקוונים (eGaming). בהתבסס על הפעולות של קולג 'ואגוס, רישוי, דיווח, סטנדרטים טכניים וכלים למאבק באתרים בלתי חוקיים אויתו.

בשנת 2017 הוציאה החברה את הרישיון המקוון הראשון של Aquila Global עבור המותג Wplay. למעשה, תחילת העידן המסחרי של איי-גיימינג במדינה. לאחר מכן בוצעו רישיונות נוספים, וכן הרחבת קו המוצרים (כולל בתי קזינו חיים ופוקר עם תקנות נזילות).

4) אבולוציה של סל המכולת: החל בלוטו וחריצים ועד ערוץ אומני

לוטו ומשחקים מספריים. באלוטו, כ ”עוגן” בקנה מידה לאומי, איחד את ההרגל של תפוצה משפטית, שכר ושקיפות בחלוקת הכספים לתוכניות בריאות וחברתיות.

בתי קזינו יבשתיים וחפצים. בשנות ה-2000 וה-2010 נערכו ספירת מלאי ורפורמציה של זיכיונות; קולג 'ואגו סגר באופן קבוע מכונות אפורות ונקודות ללא אישורים, וחיזק את המאגר החוקי של מפעילים.

אנכיות מקוונות. לאחר 2016, הימורי ספורט, תוכן קזינו (כולל שידור חי), פוקר קיבלו רישיון. עם התבגרות השוק, הרחיב הרגולטור את רשימת המשחקים המותרים והבהיר דרישות טכניות (הסמכה, דיווח, משחק אחראי).

5) בגרות מוסדית: מדוע קולומביה היא ”מודל לחיקוי” ‏

עד אמצע שנת 2020, קולומביה נתפסה על ידי התעשייה כתקן LATAM: נורמות צפויות, רגולטור מיוחד והפרקטיקה המבוססת של הנפקת/חידוש רישיונות. ביקורות תעשייה באופן קבוע מציינות את המדינה כאמת מידה לתחום השיפוט השכן במונחים של eGaming וציות.

6) אבני דרך ותאריכים (הזנת זמן קצר)

2001 - חוק 643/2001 (מונופולים, מסגרת למשחקי הפעלה) + השקת ריצות רגילות של בלוטו.

2011 - צו 4142/2011: יצירת קולג 'ואגוס (שינוי ETESA לגוף מיוחד).

2016 - אימוץ כללים לשוק המקוון (קולומביה היא הראשונה באזור).

2017 - רישיון מקוון ראשון: Wplay. Co (Aquila Global).

הגדלת מספר הרישיונות, הרחבת קו המוצרים (קזינו חי, פוקר), קמפיינים נגד רשת לא חוקית.

7) מה מבדיל את המודל של קולומביה מבחינה היסטורית

1. רצף רפורמות: מחוק היסוד (2001) - לאתחול הניהולי (2011) - לליברליזציה דיגיטלית (2016 +).

2. מרכז כשירות יחיד (Coljuegos): רישוי, שליטה, פיסקליזציה והגנה על שחקנים באותן ידיים.

3. לגליזציה מוקדמת של האינטרנט: מנהיגות היסטורית ב-LATAM ופרקטיקה מצטברת בבתי משפט/פיקוח.

4. אוריינטציה חברתית של הכנסות: מורשת המונופול היא קשר למימון תוכניות רפואיות/חברתיות (באמצעות מנגנוני חלוקת הכנסות קבועים).

8) ערך לאזור

הניסיון של קולומביה הראה לשכנים שניתן להחליף את המציאות ה ”אפורה” במערכת אקולוגית עובדת: במיסוי שקוף, בשיווק אחראי ובכניסה מובנת למפעילים בינלאומיים. אין זה צירוף מקרים שמדינות רבות באזור התייחסו למפת הדרכים הקולומביאנית ולהחלטות הקולג "ואגוס בניסוח החוקים שלהן.

מסקנה

ההיסטוריה של ההימורים בקולומביה היא אחת הבגרות הממוסדת. מהמסגרת ההצהרתית של תחילת שנות ה-2000 והמשבר הניהולי של ETESA, המדינה הגיעה לרגולטור מקצועי ולמודל הראשון של משחקי רשת באמריקה הלטינית. רצף הצעדים הזה הפך את קולומביה מ ”שוק עם פוטנציאל” לממוצע אזורי, עם תשואות כספיות ממושכות ורמת ציות גבוהה.