האפשרות לחזור לבתי קזינו כחלק מתיירות - אקוודור

מבוא: מאיסור כללי ללגליזציה ממוקדת

בשנת 2011, אקוודור, בהתייעצות ארצית (משאל עם), תמכה באיסור על הימורים; בעקבות 873 נשיאותית זו החלה סגירת בתי קזינו, בתי קזינו ואולמות מכונות מזל (עם תקופת מעבר עד מרץ 2012 לכמה מתקנים). מאז, לא היה מגזר לא מקוון.

בשנת 2025, הנושא של החזרת בתי קזינו כאלמנט של תשתיות תיירותיות הגיע שוב לרמה הלאומית הודות ליוזמה לקיים משאל עם על לאפשר בתי קזינו רק במלונות 5 כוכבים. לאחר דיונים, מתח בית המשפט החוקתי לראשונה ביקורת על ניסוח השאלה, ולאחר מכן אישר את עצם העלאת השאלה בתנאים מפורטים - דבר שפתח את הדרך להכנת ההצבעה.

למה ”בתי קזינו בחמישה מלונות”

עוגן תיירים. התרחיש ”רק במלונות חמישה כוכבים” הוא כלי להגברת האטרקטיביות של אתרי נופש ותיירות קונגרס, מבלי להשפיע על אזורי מגורים. על פי פלטפורמות תעשייה, פורמט זה קשור לתעסוקה במגזר המלונאות וצמיחת בסיס המס.

פשרה פוליטית-חברתית. המודל מגביל את הגאוגרפיה ומספר האובייקטים, ומפחית את הפחדים מפני ”התרחבות הימורים נרחבת”. "בית המשפט החוקתי הדגיש את הצורך בניסוח ברור וחד-חלקי של השאלה - מבלי "להפיץ" נושאים.

הקשר כלכלי: באינטרנט כבר ”באזור הלבן” ‏

בעוד שהמנותק נותר סגור, בשנת 2024 בנתה המדינה מסגרת פיסקלית לשיעורים מקוונים (מס יחיד על GGR). על פי SRI, חברות 65 הרשומות לשלם את המס החדש במחצית השנייה של 2024, המאשר את המסלול ל ”טיוח” השוק. במקביל פועלת הפלטפורמה המקוונת של המדינה Bet593 (Lottery National). זה מראה שיש כבר תשתית רגולטורית ומס - השאלה היחידה היא להרחיב את החלק המנותק לפילטרים קשיחים.

מה יכול לתת לתיירות ”נקודה” לגיטימציה

1. גידול בסימון תיירותי ממוצע: בתי קזינו כשירות הוספה למקטעי עכברים/אח "מים ונחלי שיוט.

2. תמריץ להשקעה במלונות ברמה 5: חידוש מלאי החדרים, בטיחות ותקני ציות.

3. עבודות: משרד קדמי, אבטחה, איתור מחשבים, משחקים אחראיים, שיווק וניהול אירועים.

4. החזר מס: ישירות (מסי משחק, מע "מ, הכנסה) ועקיף (תיירות, מזון, תחבורה).

ביקורות בתעשייה מצביעות על כך שהשאלה מוצגת בדיוק כמכשיר תעסוקה ותיירות, ולא כהימורים ”המוניים”.

סיכונים וכיצד הם מוסרים

דאגות חברתיות: בעיית ההתמכרות והגנה על קבוצות פגיעות. הפתרון הוא גבולות חובה, הרחקה עצמית, קרן משחק אחראית, אימות גיל קפדני, רישום מאוחד של הרחקה עצמית.

בתי קזינו הם מגזר בסיכון גבוה. אנחנו צריכים הליכי KYC/AML, קופות מזומנים מקוונות עם פיסקליזציה, דיווח בזמן אמת, ביקורת.

תחרות עם השוק המקוון: כדי להימנע מ ”קניבליזציה”, צריך להיות משטר מס ושליטה ברור ולא לערער את ה ”הלבנת” של 2024 + ברשת.

איזה מודל רגולטורי יכול להיראות (ציפורן)

1. רישיונות ומכסות: רישיונות רק לחמישה מלונות; הגבלה על ידי עיר/אתר נופש; קריטריונים של מכרז שקוף.

2. משטר מס: מס GGR + דמי רישיון; ההקצאה הממוקדת של חלק מההכנסות לתוכניות חברתיות (תזונת ילדים, המאבק נגד תת-תזונה) היא רעיון שכבר מושמע בדיונים.

3. מסגרת ציות: שילוב חובה עם מערכות פיקוח; ניתוח וידאו, בקרת רשימה שחורה, ביקורת עצמאית רגילה.

4. משחק אחראי: תוכנית RG חובה, הגבלת נוכחות/הוצאות, קו חם, מימון NPO.

5. גבולות שיווק: פרסום רק בתוך תשתיות המלון וערוצי תיירות מיוחדים; איסור על מיקוד קטינים ופגיעה חברתית.

מה ספקנים אומרים

המבקרים מציינים כי הנושא כבר נערך במשאל עם בשנת 2011 והוחלט לטובת האיסור; הפחד מפני ”היפוך רגולטורי” ומאמין שניתן לפתח תיירות ללא קזינו. התקשורת ציינה שקורטא קונסטיטוציונל דוחה בזהירות ניסוח מעורפל, הדורש דיוק קיצוני, מה שאומר שהתהליך הפוליטי עשוי לקחת זמן.

מפת דרכים (אם משאל עם יעבור)

1. לפי חוקים: מונחים ודרישות עבור 5-אובייקטים, תקני בטיחות, תקנות טכניות.

2. טייסים באזורי תיירות: אישורים למספר מצומצם של אתרי נופש עם מע "מ תעסוקתי/הכנסה.

3. ניטור אפקט: דו "חות רבעוניים על תעסוקה, צ 'ק ממוצע, מסים, ערעורי אר-ג' י.

4. התאמת מדיניות: הרחבת/הפחתת מכסות בהתבסס על תוצאות הניטור, וכן על תוצאות ביקורת חשבונות עצמאית.

סטטוס קוו: בתי קזינו לא מקוונים אסורים מאז 2011; שינויים אפשריים רק באמצעות משאל עם חדש עם תנאים מחמירים.

חלון הזדמנויות 2025 +: בית המשפט איפשר להעלות את השאלה בניסוח הנכון; מודל תיירותי צר ל-5 מלונות נדונה כפשרה בין השקעה לאחריות חברתית.

סינכרוניזציה עם רפורמה מקוונת: ”סירופ” מקוון (מסים, רישום 65 חברות, פלטפורמת מדינה Bet593) יוצרת תשתית של פיקוח וחשבונאות פיסקלית שניתן להרחיב לטייסים מנותקים.