דיונים על חזרה אפשרית לקזינו (אקוודור)

דיונים על חזרה אפשרית לקזינו

נקודת בסיס: 2011 איסור

בתי קזינו ואולמות משחקים באקוודור סגורים מאז 2011. האיסור הוצא לפועל על ידי צו מס '873, שפורסם בכתב העת Pergear Oftely (Suplemento 536) ב-16 בספטמבר 2011, ולאחר מכן ב-3 באוקטובר 2011. זוהי המסגרת הנוכחית נגדה נדונה חזרה אפשרית.

החזרת הנושא לסדר היום (2025)

בקיץ 2025 הודיע הנשיא דניאל נובואה על כוונתו להביא את נושא אישור הקזינו לקונסולטה העממית (ייעוץ/משאל עם ארצי). הוצע לאפשר בתי קזינו רק ב-5 מלונות ולהקים 25% ניכויים לטובת תוכניות חברתיות (המאבק בתת תזונה, ארוחות בית ספר וכו ').

מה שבית המשפט החוקתי אמר

5-8 בספטמבר, 2025. לדחות גרסה ”מרוכבת”. בית המשפט דחה את הניסוח המקורי של שאלת הקזינו, והצביע על כך שהוא מפר את הדרישות לאחדות הנושא (המעורבות בשאלה אחת: אישור הקזינו, שיעור המס הספציפי ומטרת התמורה).

סוף ספטמבר - תחילת אוקטובר 2025. חלון ”צר”. לאחר הטיפול בחבילה, התיר בית המשפט לגרסה מצומצמת של השאלה למשאל העם - למעשה, על עצם העיקרון לאפשר בתי קזינו במלונות 5 ללא התייחסות לתעריף קבוע ומסים ”צובעים”. דיווחים על פרסומים מיוחדים מאשרים את האישור של ניסוח אחד ואת דחיית אחרים.

💡 משמעות מעשית: אם המצביעים תומכים בעקרון (5-קזינו), מיסים, פיקוח ופרטים יצטרכו להירשם על ידי חוק נפרד, כלומר, הוא יעבור למישור של האספה הלאומית.

מדוע הרשויות חזרו לנושא בכלל?

1. תיירות ועכברים. בתי קזינו נתפסים כעוגן לתשתיות של 5 מלונות, כלכלת ערב ואירועים עסקיים. ההצעה לקשור את חזרתו של הקזינו לקטע היוקרתי משתקפת בהסברים למשאל העם.

2. ריבית כספית. בהודעות הפרויקט הופיעו 25% מהניכויים (בגרסה ה ”מרוכבת”), אך הצרור הזה הפך לבעיה משפטית עבור בית המשפט.

3. ניסיון של הימור ספורט ”לובן”. החל מ-1 ביולי 2024, קיים מס של 15% על הימורים על ספורט; עד סוף אוגוסט 2024 נרשמו 65 חברות. הדבר יצר תשתית ניהולית למדינה, אך אינו מבטל את האיסור המקוון על בתי קזינו.

תפקיד הפרלמנט לאחר משאל עם

גם אם הנושא המצומצם יאושר במשאל עם, פרטי השוק (קריטריונים של 5 מלונות, דרישות רישוי, סטנדרטים טכניים, KYC/AML, מדיניות RG, תעריפים והפצת מסים, פקחים, סנקציות) ממומשים בחוק שעליו אחראית האספה הלאומית. במילים אחרות, ההצבעה תפתח את הדלת, אבל לא תסדר רהיטים.

טיעונים של הצדדים

”עבור”

ג 'ובס ותיירות: חזרה של חלק מהכנסות ערב של 5 מלונות, מקטע עכברים ושירותים קשורים (F&B, תחבורה, אירועים).

מודל מבוקר: מוגבל לחמישה אתרים ורגולציה הדוקה במקום מחתרת וחוף.

”נגד”

סיכונים חברתיים: לודומניה, חובות משפחתיים, תופעות פליליות - טיעונים שהובילו לאיסור בשנת 2011.

נוהל ו ”אחדות הנושא”: חשש שלא ניתן ”לתפור” פרמטרים כלכליים לטקסט של משאל העם - יש לדון בהם בנפרד בחוק (העמדה הנתמכת על ידי בית המשפט בעת דחיית הגרסה ה ”מרוכבת”).

תרחישים אפשריים (לסתיו 2025)

1. משאל עם ”עבור” (5-קזינו) = החוק.

האסיפה מפתחת חוק יישום: רישוי, מיסוי, רגולציה טכנית, אזורים, שליטה וסנקציות. סביר להניח שהוויכוח על שיעור המס יחזור (בעבר זה היה ”25%”, אבל עכשיו זה עניין של המחוקק, לא של הפלביסקייט).

2. משאל עם ”נגד”.

הסטטוס קוו נשאר: איסור על בתי קזינו לפי צו מס '873; המדינה ממשיכה לפתח את החלק ה ”לבן” של ההימורים בספורט ולחזק את המאבק נגד מחתרת/offshore.

וזה בהחלט לא השתנה במשאל הזה

הדיון נוגע לבתי קזינו לא מקוונים. זה לא חוקי בתי קזינו מקוונים: אונליין דורש ארכיטקטורה רגולטורית נפרדת (באקוודור זה לא; הימור ספורט - מסלול נפרד, כבר מוסדר).

עד סתיו 2025, הדיון על החזרת הקזינו הגיע למזלג משפטי: הניסוח ”המורכב” הרחב של הנושא נדחה על ידי בית המשפט, אך גרסה צרה (לאפשר בתי קזינו ב-5 מלונות) הורשתה לקיים משאל עם. אם המצביעים יאמרו כן, עבודת המפתח תעבור לפרלמנט: מיסים, פיקוח וחוקי המשחק האחראים יצטרכו להיות מפורמים בחוק היישום. אם ”לא”, הדגם של 2011 יישאר, ומוקד השוק ימשיך לעבור להגרלות והימורים ספורטיביים ”מלוטשים”.