ניסיונות לפתוח מחדש את בתי הקזינו: דיוני הפרלמנט (אקוודור)

ניסיונות לפתוח מחדש את בתי הקזינו:

הקשר קצר

בתי קזינו ואולמות הימורים באקוודור נאסרו מאז משאל עם ב ־ 7 במאי 2011; האיסור בוצע בצו, והובא לסגירתם בפועל של מתקנים בשנת 2012.

חזרה נושא: 2024-2025

לאחר השקת המעגל לרישוי מס רק עבור הימורים בספורט (15% GGR, רישום המוני של מפעילים בשנת 2024), חזרה סוגיית בתי הקזינו לאג 'נדה הציבורית כעוגן תיירות פוטנציאלי ומקור הכנסה.

איך הכינוס הלאומי הדליק

באופן רשמי, ניתן להחזיר בתי קזינו גם באמצעות משאל העם החדש (משאל עם) או באמצעות חקיקה לאחר מכן אם משאל העם מאפשר את הפורמט. בשנת 2025, מספר חומרים והבהרות רשמיות מדגישים: אם נושא הקזינו יאושר, האסיפה מחויבת לפתח ולאמץ חוק יישום בזמן (בפועל, היה קו מנחה של עד 90 יום לחבילות קשורות, על פי התקשורת התעשייתית). זה הופך את הפרלמנט לפלטפורמה מרכזית לפרטים: היכן שאפשר, באילו תנאים, איך מחלקים מסים, מהן הדרישות להימורים אחראיים.

תפקידים פוליטיים באסיפה

סגנים אזוריים ומפלגתיים מצהירים על דעות סותרות: חלקם - למען החזרת ”הנקודה” של בתי קזינו רק בחמישה מלונות עם מס גבוה ופיקוח קפדני; יריבים מזהירים מפני סיכונים חברתיים. ניתן לראות זאת בתגובות של סיעות ונציגים אזוריים בחודשים אוגוסט-ספטמבר 2025.

💡 מסקנה: דיונים פרלמנטריים הם סביב המודל (5 מלונות בלבד), שיעור מס/מינהל וערבויות חברתיות; נורמות ברורות יופיעו רק בהצעת החוק הסופית, בתנאי שהמשאל ייתן ”אור ירוק”.

מאבק לניסוח: סירוב ראשון, ואז ”חלון”

בספטמבר 2025 דחה בית המשפט החוקתי את הצעת הנשיא לניסוח שאלת הקזינו - משום שהיא הייתה ”מורכבת” (שילוב של היתר קזינו ב-5 מלונות, שיעור קבוע של 25% מס ומטרת התמורה). בית המשפט הצביע על הפרה של הפרמטרים של אחדות החומר. זה נרשם בדיקטטורה הרשמית 8-25-CP/25 ומשתקף בעיתונות הפרופיל.

בסוף ספטמבר - תחילת אוקטובר 2025: לאחר שעיבד את חבילת ההודעות, דיווחו פרסומים מיוחדים כי בית המשפט התיר לפרסם גרסה מצומצמת של הסוגיה - על בתי קזינו בחמישה בתי מלון (ללא ”התחייבות” 25% ויעד תקציבי מסוים), ובכך פתח את הדרך להצבעה. הפרסומים הרלוונטיים מתעדים את אישורו של אחד הנושאים הנשיאותיים.

התוצאה ל-12 באוקטובר 2025: נושא בתי הקזינו יוגש באופן רשמי למשאל עם במהדורה צרה, ופרמטרים של שוק מלא יצטרכו לרשום את החוק שעליו אחראית האספה הלאומית.

טיעונים של המפלגות (כפי שהם נשמעים בפרלמנט ובסביבתו)

תומכים (חלק מהביצוע וחלק מהסגנים)

עבודות ותיירות. בתי קזינו 5 מלונות הם תמריץ לחלק העכברים ולתיירות בשוליים גבוהים.

הכנסות מתקציב. שיעור פיסקלי גבוה ודיווח ממוקד הם ”כן” טיעון. (גרסה מוקדמת הזכירה 25% מס, אך ה ”יתד” שלה הפך לנושא המשפטי של השאלה במשאל-העם.)

מתנגדים (חלק מהאופוזיציה והחברה האזרחית)

סיכונים חברתיים. החזרת הראות של הימורים ולחץ על קבוצות פגיעות.

טענות פרוצדורליות. הדרישה שלא לערבב בסוגיה אחת את מדיניות הרשות ונורמות מס/מטרה ספציפיות. זו הייתה הסיבה לסירובו של בית המשפט לגרסה המקורית.

מה בדיוק יחליט המשאל

על פי דיווחי התעשייה והתקשורת האזורית, הגרסה החדשה של הנושא נוגעת לעיקרון: האם לאפשר בתי קזינו ב-5 מלונות (מבלי לתקן שיעור ריבית נפרד ותקציב ”מחייב” בטקסט המשאל). כל השאר נמצא ביכולת של האסיפה, שתצטרך לאמץ חוק יישום עם הפרמטרים של רישוי, מיסים, ציות ל-RG/KYC/AML, מיקום ובדיקות.

רפורמות הקשורות: הימורים בספורט כחזרות של הממשל &post

שנה קודם לכן הימרה אקוודור על ספורט: 15% מס GGR (מ-1 ביולי 2024) ורישום של 65 חברות - דבר זה העניק לרשויות את הנוהג של ניהול ודיווח, אך אינו חל על בתי קזינו. הטיעון הפוליטי של התומכים: "כבר למדנו איך לנהל הימורים בספורט - אנחנו יכולים וקזינו. "היריבים משיבים שהסיכונים שונים.

מה מחכה לאספה אם המשאל הוא בעד

1. תנאים ותקנות. הכנה ואימוץ של חוק בסיסי (דיווחים מראים כי על חבילות קודמות הקשורות למשאלי עם, הופיעו עד 90 יום לעבודה פרלמנטרית).

2. רישוי ומודל שוק. לקבוע מי נושא רישיונות, כמה זמן, אילו דרישות להון, שקיפות של בעלים ומיקום.

3. מיסים ועמלות. תקן את ההימור בחוק, ולא בטקסט של משאל-העם (כדי לא להפר את ”אחדות החומר”).

4. משחק אחראי. לבנות מנגנונים להדרה עצמית, מגבלות שיווק, אימות גיל, ניטור עסקאות. (ההיגיון נובע מהפרקטיקות שכבר יושמו בשוק ההימורים בספורט.)

אם המשאל הוא ”נגד”

האיסור לשנת 2011 נותר בתוקף; הפרלמנט יכול לדון רק באמצעים קשורים (למשל, חיזוק השליטה על אולמות לא חוקיים או פרסום בחו "ל באינטרנט), אבל לא במודל החזרת הקזינו.

ציר הזמן של צעדי מפתח (עם התמקדות בפרלמנט ובבית המשפט)

2011-2012: איסור סגירה וקזינו.

2024: מיסים וחשבונאות עבור הימורים בספורט (15% GGR; 65 חברות).

5-8 בספטמבר 2025: בית המשפט החוקתי דוחה את הגיליון ”המורכב” של בתי קזינו (5 + 25% + מטרה).

סוף ספטמבר - 5 באוקטובר 2025: בית המשפט נותן אישור לניסוח צר (בתי קזינו ב-5 מלונות). הבא בתור - CEC והכנה להצבעה.

אחרי משאל-העם (אם בעד): העצרת הלאומית מפתחת ומאמצת חוק-יישום (נושא של פשרה פרלמנטרית עתידית).

הדיון על חזרתם של בתי-קזינו באקוודור עבר מעבר לסיסמאות ועבר למישור המשפטי, שבו העצרת תהפוך לאדריכל הסופי של המודל - אם משאל-העם יאשר את העיקרון עצמו. הכישלון בספטמבר 2025 בבית המשפט החוקתי לימד את הרשויות שלא לקשר בין היתר קזינו לבין נוסחת מס ספציפית בנושא אחד. עכשיו ”החלון” פתוח: הנושא הצר של בתי-קזינו בחמישה בתי-מלון מכין את הקרקע לחוק פרלמנטרי עתידי, שיפתור את הפרמטרים המרכזיים של השוק - החל במיסים וכלה בהגנת הצרכן.

מקורות: בית משפט חוקתי (Dictamen 8-25-CP/25), פרסומי מדיה ותעשייה: IGB, G3, SBC Outlias, MundoVideo, Revista Casino Perà; חומרים על מיסוי הימורים בספורט בשנת 2024 (iGB, יוגונט). ראה ציטוטים לעיל.