צו נשיאותי רפאל קוראה (2011) - איסור מוחלט על בתי קזינו

הקשר: משאל עם והחלטה פוליטית

ב-7 במאי 2011 אירחה אקוודור את הקונסולטה העממית הארצית (ייעוץ/משאל עם פופולרי). בין השאלות היה סעיף האוסר על בתי קזינו ואולמות הימורים, שקיבל את אישור רוב המצביעים. הדבר סלל את הדרך ליישום רגולטורי מיידי של החלטת הרשות המבצעת.

מסמך מפתח: צו (צו) מס '873 מתוך 16. 09. 2011

הצו (צו) של הנשיא מס '873 פורסם ב-Register Official Suplemento 536 מ-16 בספטמבר 2011 (עם הבהרות ב-3 באוקטובר 2011). המסמך קבע איסור מוחלט על פעילות הימורים בבתי קזינו ובאולמות משחקים, הסדיר את הליך הסגירה והפקיד בידי משרד התיירות את הכללים המפורטים להשלמת הפעילויות.

איזה צו מספר 873 סיפק

חצי שנה, תאריך יעד ”לא מתחדש” לסיום כל בתי הקזינו ואולמות ההימורים, מחושב ממועד פרסום רשמי.

חובת המחלקה הרלוונטית (משרד התיירות) לקבוע את הנוהל לבקרה והשלמה של הפעילויות תוך 5 ימים לאחר כניסת הצו לתוקף.

ביטול חוקים מנוגדים של כוח חוקי שווה או פחות כדי לחסל פרצות רגולטוריות וקונפליקטים.

תאריכי סגירה ו ”יום אחרון”

בהתבסס על חלון של שישה חודשים, ההשבתה בפועל הגיעה במרץ 2012. מספר בתי קזינו ידועים במלונות גדולים (הילטון קולון, שרתון, אורו ורדה וכו ') הפסיקו לעבוד לפני הזמן המתוכנן; החדשות תיעדו את ”היום האחרון” - 16 במרץ 2012 - כתאריך יעד שאינו כפוף להארכה, שלאחריה היו החפצים נתונים לסגירה סופית.

אכיפה וסנקציות

לאחר שהחרם נכנס לתוקפו, היו השלכות פליליות ומנהליות על מי שימשיך ליצור, לנהל או להשיק בתי קזינו/אולמות/הימורים, עד כולל מאסר אמיתי. אמצעים אלה חיזקו ”אפס סובלנות” לניסיונות לעקוף את האיסור.

היקף התעשייה בסגירה

אמצעי התקשורת העריכו כי עשרות חפצים ברחבי המדינה נפלו תחת האיסור (כ-32 בתי קזינו מופיעים בפרסומים), מה שמדגיש את גודלו הבולט של הקטע בעשור הקודם.

כלכלה וחברה: השפעות ישירות ועקיפות

תעסוקה ותיירות. הסגר מנע מלונות של בידור ערב "עוגן" עבור תיירים ולקוחות אח "מים. חלק מהמועסקים בבתי קזינו ושירותים קשורים (F&B, מוניות, אירועים) איבדו את עבודתם או עברו למקטעים אחרים. (פרשנות המבוססת על איסור רשמי ודיווח סגר.)

מדיניות חברתית. יוזמי האיסור הדגישו את המטרה ”לשפר” את הסביבה ולהגן על קבוצות פגיעות הקשורות באופן מסורתי להתנהגות סיכון ולודומניה.

מה בא אחר כך: סדר יום מקוון ודיוני משא ומתן מחודש

תשתית ההימורים הפיזיים בוטלה, אך עם צמיחת האינטרנט הסלולרי בשנות ה-2010, נדונה פרקטיקה ”אפורה” מקוונת (גישה לאתרים זרים) והשאלה האם להציג מודל מוסדר עם רישיונות ומיסים. בשנים 2024-2025, הנושא של החזרה חלקית של בתי קזינו (למשל, במלונות 5, כללים ומיסים נוקשים) חזר לסדר היום הפוליטי: מספר הצעות הוגשו לבית המשפט החוקתי לצורך שיקול ופורמט של ייעוץ חדש. החלטות בית המשפט לגבי ניסוח הנושאים בשנת 2025 פתחו/סגרו את הדרך למשאל עם, אך הרקע המרכזי נשאר זהה: האיסור לשנת 2011 הוא הנורמה הנוכחית.

צו מס '873 (16. 09. 2011) הפך ל ”מסוק” חוקי שתרגם את רצון הבוחרים לאיסור מוחלט ומבוקר על בתי-קזינו ואולמות הימורים, קבע לוח-זמנים קשה, של שישה חודשים ואי-הגנה וקבע מנגנון לפיקוח וסנקציות. ה-16 במרץ 2012 הפך לנקודה הסופית של תעשיית הקזינו הלא מקוונת באקוודור. היסטוריה נוספת היא כבר מחלוקת האם החזרה המנוהלת של המגזר תחת פרמטרים רגולטוריים קפדניים אפשרית, או שימור המודל של 2011.

• הטקסט והפרטים של צו 873, נוהל הסגירה והפרטים הרגולטוריים - על פי הפרסום הרשמי והגרסאות המאוגדות של התקנות ושל המרשם.
• התאריכים של המועד האחרון והסגר בפועל הם מדיווחי חדשות בשנים 2011-2012.
• משאל עם (07. 05. 2011) - מבוסס על חומרי סיכום.
• דיונים מודרניים (2024-2025) - על פי דיווחים בתקשורת ותקשורת תעשייה.