אפשרות ללגליזציה עתידית (אקוודור)

אפשרות ללגליזציה עתידית

עמדת התחלה: איסור נוכחי

בתי קזינו לא ־ מקוונים ואולמות הימורים באקוודור אסורים מאז 2011 על ־ ידי צו 873 ‏ (רשמים רשמיים, סופלמנטו 536, 16. ‏ 09. 2011; כוננות 03. 10. 2011). זוהי נורמה בסיסית שנשארת בתוקף עד להחלטות חדשות.

מדוע הנושא חזר בשנת 2025

הנשיא הציע להגיש לקונסולטה משאל עם (Populata) את הנושא של פתרון נקודתי של בתי קזינו רק במלונות 5. ניסוח ה ”מתחם” הראשון (5 + קבוע 25% מס + מטרה) נדחה על ידי בית המשפט החוקתי בספטמבר 2025 כהפרת האחדות של הנושא. מאוחר יותר אפשר בית-המשפט לגרסה צרה להצביע – השאלה היא רק על עקרון 5 הקזינו, מבלי ”להבהב” את המיסים לטקסט של משאל-העם.

💡 תחושה מעשית: אם המצביעים יאמרו כן, הפרטים (רישוי, מיסים, פיקוח, RG/KYC/AML, zoning) ייקבעו על פי החוק שהאסיפה הלאומית חייבת לעבור.

מה כבר התברר להיות ”הלבנה”: החוויה של הימורים בספורט

ללא קשר לגורל הקזינו, אקוודור הציגה 15% מס הכנסה ברוטו (GGR) עבור הימורי ספורט בשנת 2024. עד אוגוסט 2024 נרשמו 65 חברות ב-CRI ובשנים 2024-2025. LUPD (5 שנים; תשלום שנתי - 655 SBU, 307,850 $ עבור 2025; מעורבות רגולטורית של משרד הספורט). ניסיון זה חשוב כאב טיפוס פיסקלי ומנהלי.

תרחישים אפשריים לאחר משאל העם

1) ”עבור” 5 קזינו = חוק פרלמנטרי

תזמון ותהליך. לאחר פרסום התוצאות, לסניף המנהלי יש מסגרת זמן מוגבלת לשלוח את הצעת החוק, והאסיפה - לפרוס את הנורמה לארכיטקטורת שוק מלאה (רישיונות, תקנים טכניים, פיקוח, סנקציות). ה ”הכללה” הישירה של שיעור המס בטקסט השאלה מונחת על ידי בית המשפט מחוץ למסגרת הניסוח הנכון - כלומר, יש לדון בחוק בשיעור (וחלוקת ההכנסה).

מודל סובלנות צר. המסדרון הצפוי הוא רק 5 מלונות, ציות קפדני, הימורים אחראיים, פיקוח פיננסי, בדיקות.

2) ”נגד” = הסטטוס קוו

האיסור משנת 2011 נכנס לתוקף; המדינה תמשיך לפתח מעגל הימורים ספורט ”לבן” ולהילחם במחתרת/offshore באינטרנט.

צומתי מפתח של החוק העתידי (אם המשאל הוא בעד)

1. רישוי ובעלים. סף הון, גילוי מוטבים, אין ניגוד אינטרסים, אימות של מקורות כספים.

2. מיסים ועמלות. השיעור והמנגנון של הממשל הוא בחוק, לא בסוגיית משאל-העם, כדי לשמור על ”אחדות הנושא”.

3. שליטה טכנית. תקני RNG/שולחנות תשלום, מעקב וידאו, דיווח, אנטי הלבנת הון, ביקורת.

4. משחק אחראי. הדרה עצמית, הפקדה/הגבלת זמן, הגבלות פרסום, קווי עזרה.

5. אזורים וסביבה עירונית. מחייב 5 תשתיות, דרישות אבטחה, שעות פעולה.

6. פיקוח וסנקציות. בדיקות, קנסות, השעיה/ביטול רישיון בגין הפרות סדר.

סיכונים ומגבלות שחשוב לזכור

בתי קזינו מקוונים בנפרד. ואחרי משאל העם, אנחנו מדברים על בתי קזינו מבוססי קרקע; אונליין דורש ”תיבה” נפרדת של חוק ורגולטור.

הפכפכות פוליטית. נוסחת המס/ניכוי תהיה נושא המיקוח בכנסת; פתרונות ”מורכבים” ברמת הסוגיה כבר סורבו.

שילוב עם תיירות ועכברים. האפקט אפשרי רק עם סינרגיה אמיתית עם 5 מלונות, כלכלת לילה בטוחה ושיווק כיוון.

מה נותן מקרה הימור ספורט לעיצוב לא מקוון

הניסיון של 15% מ-GGR ומרשם השכר הראה: נוסחה פיסקלית פשוטה + נקודת אחריות מובנת (רשות רישוי) מגבירה את הגבייה והשקיפות. זה לא ”מועתק” 100% לקזינו, אבל קובע את העקרונות: ”תשלום - דיווח - לציית”.

ציר זמן (עם מיקוד על 2025)

ספטמבר 2025. בית המשפט החוקתי דוחה את הנוסח ”המתחם” של שאלת הקזינו.

סוף ספטמבר - 5 באוקטובר 2025. בית המשפט מאשר את הסוגיה הצרה של בתי-קזינו בחמישה בתי-מלון למשאל-העם (דחיית יוזמות אחרות).

בהמשך במקרה של ”לשם” - הכנה ואימוץ של חוק יישום; במקרה של ”נגד” - שימור האיסור של 2011.

בסתיו 2025, האפשרות של לגליזציה עתידית אינה הרמת האיסור, אלא חלון חוקי: בית המשפט החוקתי התיר לשאול את החברה רק לגבי עקרון 5 הקזינו. אם המצביעים יתמכו ברעיון, עבודת המפתח תעבור לפרלמנט, שם חוקי המשחק יהיו חייבים להיקבע - ממסים ופיקוח טכני למשחקים ובדיקות אחראיות. אם לא, אקוודור תישאר במודל של 2011, תוך הסתמכות על הימורי ספורט ”מחוברים” ועל המאבק נגד לא מקוונים ואפורים באינטרנט.

התייחסות במקורות: התקנות הרשמיות הנוכחיות לשנת 2011; מס/רישום על הימורים בספורט ופרמטרים רישוי LOPD - לפי iGB, יוגונט, אל קומרסיו ודיווחים אנליטיים (2024-2025); החלטות בית המשפט החוקתי בסוגיית בתי הקזינו - על פי דוחות G3/MundoVideo ומסמכים של בית המשפט.