קזינו קריפטו
הילוך טורנט
חוקים בסיסיים: חוק מניעת הימורים (1901) ותיקונים נוספים (גיאנה)
המסגרת החוקית להימורים בגיאנה נוצרת סביב חוק מניעת ההימורים (אשר אומץ באופן היסטורי בתקופה הקולוניאלית; באוספים מודרניים מתוארכים לעתים קרובות משנת 1902), שמטרתם לדכא ”בתי שעשועים נפוצים” והגרלות ציבוריות. חוק זה עבר מספר עדכונים והוא מתווסף לחוק נפרד על הגרלות מדינה (Government Loteralies Act). במאה ה ־ 21, התיקונים המרכזיים היו התיקונים שחוקקו בתי ־ קזינו בבתי ־ מלון והקימו את רשות ההימורים.
1) חוק למניעת הימורים: מבנה והיגיון מקורי
הפעולה ההיסטורית פוגעת בתוכן ”בית המשחקים המשותף”, השתתפות בהגרלות הציבוריות ובפעולות הקשורות (פרסום, מימון), ומציגה גם סנקציות נגד מארגנים ושחקנים. במהדורה הנוכחית (1/2012) החוק עדיין מכיל הגדרות בסיסיות, עבירות וכלים פרוצדורליים של המשטרה לדיכוי הימורים בלתי חוקיים.
נקודות מפתח:- ”בית משחקים נפוץ” מוכר כמטרד ציבורי; עבור תוכן והשתתפות, קנסות/מאסר ניתנים.
- הגרלות ציבוריות אסורות מחוץ למסגרת של משטרים מיוחדים (החריג הוא הגרלות מדינה לפי חוק נפרד).
2) חוק הגרלות ממשלתיות: מצב נפרד עבור גוספלוטריות
הגרלות המדינה מוסדרות בחוק נפרד, בתנאי שחלק מהתמורה מופנית לקרנות הפיתוח של המדינה. חוק זה מבדיל בין לוטו למשטר האוסר הכללי של חוק מניעת ההימורים וקובע את הזרמים הכלכליים ואת חוקי המשנה להם.
3) תיקונים בסוף המאה ה ־ 20: עדכונים נקודתיים
בסוף המאה ה-20 נעשו שינויים בחוק למניעת הימורים (לדוגמה, [ 6 מ-1997 ] צוין בהרכבים), תוך התאמת הסנקציות והניסוח של מאמרים אישיים (כולל השתתפות ב ”בית המשחקים המשותף” וההגרלה הציבורית). תיקונים אלה סללו את הדרך לרפורמה רצינית יותר של 2007.
4) תפנית 2007: חקיקת בתי קזינו ויצירת רגולטור
שדרוג מפתח היה חוק מניעת הימורים (תיקון) 2007 (Act # 5/2007). האם הוא:- הציג את ההגדרות של רישיון מפעיל קזינו ומתחם קזינו;
- בתי קזינו מוסרים מורשים מן המושג ”הימורים” במסגרת החוק הבסיסי האוסר;
- למעשה פתח את הדרך לבתי קזינו כחלק מפרויקטים של בתי מלון תחת רישיון;
- סיפק את הבסיס החוקי לרשות ההימורים (רגולטור קזינו).
5) תקנות 2008 ומגבלות רישוי
בהמשך, הונפקו תקנות תקנות/אגרת רישוי שפורסמו בגזית הרשמית בנובמבר 2008. מסמכים אלה הפעילו את סמכותו של הרגולטור ואת ההליך להנפקת רישיונות קזינו. מספר פרסומים אף הצביעו על מגבלות כמותיות על רישיונות (בגרסאות מוקדמות נדונו מקסימום שלושה בתי קזינו באזור), מה שממחיש את הגישה הזהירה של המדינה להרחבת השוק.
6) מיקום נוכחי: ”שלד” של החוק הישן + חריגים נקודתיים
היום התמונה היא כדלקמן:- ה ”שלד” הבסיסי של חוק מניעת ההימורים נמשך, אך בתי קזינו, לוטו וכמה סוגי הימורים מותרים על פי תקנות מיוחדות/חריגים ורישיונות.
- רגולטור הקזינו הוא רשות ההימורים של גיאנה, הפועלת על פי החוק והחוקים המעודכנים.
- השוק המקוון נותר לא פתור במשך זמן רב באופן ישיר: הגישה לאתרים זרים לא זכתה לרגולציה חיובית ברורה, שצוינה באופן קבוע בביקורות מקומיות. (בשנים האחרונות הועלה מדי פעם נושא רפורמת ”משחק” חדשה.)
7) כיצד לקרוא את החוק ”נכון”:
1. תסתכל על לוח העריכה, תשתמש בחיבור הרשמי של קאפ. 09:02 (L.R.O 1/2012) וחוק מס '5/2007 עצמו - יש נוסחאות והגדרות יעילות של רישיונות.
2. בהגרלות נפרדות: עבור הגרלות המדינה יש כללים וערוצים פיננסיים משלהן.
3. קחו בחשבון את ההוראות: סמכויות הרגולטור והנהלים המבצעיים ניתנות בתקנות 2008 (ובהודעות הבאות).
4. בעקבות יוזמות חדשות: עם זרם פרויקטים של בתי מלון, הרשויות דנו בהרחבת/התאמת הגבולות ובמודרניזציה נוספת של החוק.
8) משמעות שוק
חיזוי לנתק: בתי קזינו מורשים בבתי מלון פועלים במסגרת ברורה, עם רגולטור ותקנות.
הפרדת מצבים: לוטו - לפי חוק הלוטו הממשלתי; בתי קזינו - על פי התיקונים לחוק למניעת הימורים משנת 2007; ”אפור” ברשת - נושא ההתאמה העתידית.
הגנה חברתית: המסגרת ה ”אסורה” הישנה + החריגה מאפשרת שילוב של הכנסה מתיירות הימורים עם שליטה בתופעות שליליות (פרסום, גישה לקטינים, ”בתי שעשועים”).
האבולוציה המשפטית של גויאנה היא המעבר מחרם קולוניאלי (חוק מניעת הימורים 1901/1902) לחריגים מוסדרים: הגרלות מדינה ובתי קזינו מורשים בבתי מלון (תיקונים 2007 + תקנות 2008, עם הקמת רשות ההימורים). תוך שמירה על ”השלד” הבסיסי של החוק, פותחת המדינה קטעים משפטיים ומכינה את הקרקע לקודיפיקציה עתידית של כללים מקוונים.