היסטוריית ההימורים (אורוגוואי)

היסטוריית ההימורים באורוגוואי

תקופה מוקדמת: ”לידת” הלוטו (המאה ה ־ 19) ‏

ההיסטוריה הרשמית מתחילה ב-9 ביולי 1819, כאשר ההגרלה הראשונה נערכה במונטווידאו לטובת בית החולים דה קרידד (יוזמה של המושל הפורטוגזי קרלוס לקור). יום זה נחשב באופן מסורתי לתחילתה של מסורת הלוטו האורוגוואית.

סוף ה ־ XIX - המחצית הראשונה של המאה ה ־ XX: מסלולי מירוצים ואתרי נופש

מירוצי סוסים והגרלות. האובייקט המרכזי היה ההיפודרומו נסיונל דה מרונאס (Hipódromo Nacional de Maroñas) במונטווידאו (נפתח ב-1874), שם עדיין מתקיימים הגזעים העיקריים של המדינה (כולל גראן פרמיו חוסה פדרו רמירס).

לידתו של ”תצוגת הראווה” פונטה דל אסטה. עשרות שנים בין-מלחמתיות הביאו עימן דגם ”אתר נופש”: מלון קזינו נוגרו נפתח ב-8 בינואר 1938 (המגדל הראשון בחצי האי; מאוחר יותר - אחד מאולמות המפתח של DGC). בשנת 1948, הוסף אליהם מלון סן רפאל עם קזינו - סמל ל ”תור הזהב” של אתר הנופש.

מוסד: תפקידה של המדינה ושל DGC

במאה ה-XX הוקם מודל מדיני: Dirección General de Casinos (DGC) - מבנה של משרד האוצר המנהל ו/או מפעיל בתי קזינו, כולל בפורמטים מעורבים עם שותפים פרטיים (זיכיונות). המשימה של ה-DGC מעוגנת רשמית בפורטל הממשלתי. בנוסף, חוק התיירות (DL 14). 335, 1974/75) העניק מקום נופש ופיתוח קזינו בעדיפות עליונה.

רפורמות ופרויקטים גדולים בשלהי המאה ה ־ XX - תחילת המאה ה ־ XXI

Conrad # ליהנות Punta del Este (1997 # 2013 מיתוג מחדש). פתיחת המתחם בינואר 1997 הייתה נקודת מפנה: הסטנדרט הבינלאומי של קזינו נופש, מרכז קונגרס, אלפי מקומות עבודה; מאוחר יותר, המתקן היה תחת המותג ”תהנה”.

תחיית מרונאס (2003). לאחר שנסגר בשנת 1997, מסלול המרוצים של מפונאס נחנך בשנת 2003 בניהולו של קונסורציום פרטי; הסוס המשוחזר הזה מירוץ כפעילות פנאי המונית ומקור תעסוקה.

מורשת של אולמות היסטוריים. בשנות ה-2000 שרדו שחזורים ושינויים במפעלים, תוך שמירה על מעמד הסמל התרבותי של פונטה דל אסטה.

לוטו, קוויניילה וספורט הימורים: קו מקביל

ה-Dirección Nacional de Loterías y Quinielas (DNLQ) מנהל משחקי מחזור ומונופולים בספורט Supermatch (הסיסמה הרשמית היא ”סוכן ההימורים היחיד של אורוגוואי”).

2017: דיגיטל ”הפיכת הבורג” - איסור על בתי קזינו באינטרנט ללא רישיון

תאריך המפתח של זמננו הוא 25 בספטמבר, 2017. סעיף 244 לחוק מס '19. 535 אוסר במפורש על קיום משחקים והימורים באינטרנט ללא רשות המדינה, וצו 366/017 אוסר על פרסום/חסות שלהם. למעשה, הכוונה היא שבתי קזינו ופוקר מקוונים יישארו אסורים, והימורים באינטרנט חוקיים - רק באמצעות ערוצים מורשים (Supermatch).

2022-2025: ניסיונות ”דיגיטציה” רגולציה ואמצעים נוכחיים

בשנת 2022 אישר הסנאט מיזם להכשיר בתי קזינו מקוונים בחסות ה-DGC (רישום של מפעילים, ניכוי של 5-8% GGR לקרן המשחקים האחראית), אך יישום מלא דורש צעדים נוספים.

בשנת 2025, הרשויות אישרו מהלך קשוח נגד אונליין בלתי חוקי (אזהרות, סנקציות) ועדכנו את הכללים הפיסקליים של הימורים אלקטרוניים בבתי קזינו יבשתיים: מס מיוחד של 0. 75% על כל הימור (ירידה 167/025).

הקשר תרבותי: ”תצוגת הראווה” של פונטה דל אסטה

פונטה דל אסטה נשארה ה ”תצוגה” של תיירות הימורים ואירועים באורוגוואי במשך עשרות שנים: החל מהאולמות ההיסטוריים של נוגרו וסן רפאל וכלה במתחם הנופש הנאה בקנה מידה גדול עם מאות שולחנות/חריצים, קונצרטים וקונגרס.

ציר זמן של תאריכי מפתח

1819 - ההגרלה הראשונה במונטווידאו.

1874 - נפתח מירוץ מרונאס.

1938 - מלון קזינו נוגרו (Punta del Este) נפתח.

1948 - מלון סן רפאל נפתח עם קזינו.

1974/75 - DL 14. 335 (באנגלית: "Tourism Act') היא מסגרת לפיתוח אתרי נופש ופיקוח על בתי קזינו.

1997 - השקת קונרד (כיום תהנה מפונטה דל אסטה).

2003 - מרונאס Racecourse להיפתח מחדש.

2017 - איסור על הימורים באינטרנט ללא רישיון (חוק מס '19. 535, Art. 244) ואיסור הפרסום (צו 366/017).

2025 - אישור של איסורים ומס של 0. 75% על תעריפים אלקטרוניים באולמות.

1. מודל המדינה (DGC/DNLQ), שמאז תחילת המאה ה-20 מנהל ומנחה את פיתוח התעשייה (לוטו, פלייסטייקס, בתי קזינו).

2. המערכת האקולוגית של פונטה דל אסטה, המחברת בין המשחק, התיירות והאירועים הגדולים - מנוגרו וסן רפאל ועד ליהנות (קונרד).

במאה ה-21, ההתמקדות עברה למשמעת דיגיטלית: איסור מוחלט על שימוש לא חוקי ברשת, צעדים פיסקליים ממוקדים ודיונים על רגולציה ”לבנה”. זהו המשך למסורת ארוכת השנים של אורוגוואי של שליטה במשחק לטובת המדינה והצרכן, תוך הסתמכות על אתר נופש יציב ובסיס תרבותי.

• רשמי: Impo-Law מס '19. 535 (Art. 244); צו 366/017; MEF/DGC - משימה וחדשות; DNLQ היא עמדת משחק/פרסום מקוונת.
• היסטוריית הלוטו: MEF/DNLQ חומרים ופרסומים ליום השנה ה-200.
• פונטה דל אסטה ובתי קזינו: נוגרו (1938), סן רפאל (1948), תהנה/קונרד (1997).
• מרונאס מירוץ: היסטוריה ופתיחה מחודשת 2003.
• אמצעים מודרניים (2025): אזהרות איברים ו-0. 75% מס על תעריפים אלקטרוניים באולמות.