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संभावना के खेल पर स्विस संघीय अधिनियम
1) परिचय: दो कानून क्यों, एक नहीं
स्विस जुआ प्रणाली में, लंबे समय से दो समानांतर संघीय ढांचे हैं:- 1923: फेडरल लॉटरी एंड कमर्शियल बेटिंग एक्ट (ऐतिहासिक रूप से "लॉटरीगेट्ज़", एलजी), जिसने लॉटरी/वैगरिंग के लिए कैंटोनल मॉडल और सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए अपनी आय के लक्षित उपयोग को सुनिश्चित किया।
- 1998: संघीय कैसीनो और कैसीनो जुआ अधिनियम (स्पीलबैंकेंगेसेट, एसबीजी), जिसने सदी पुराने प्रतिबंधों को हटा दिया और सख्त संघीय पर्यवेक्षण के तहत कानूनी कैसीनो वापस कर दिया।
साथ में, उन्होंने मनी गेमिंग अधिनियम (2019) के आगमन से पहले स्विस विनियमन के "कंकाल" का गठन किया, जिसने ऑफ़ लाइन और ऑनलाइन सेगमेंट को एक एकल आधुनिक वास्तुकला में एकीकृत किया।
2) ऐतिहासिक संदर्भ: निषेध से नियंत्रित वैधीकरण तक
1874 - नया संघीय संविधान जुए के घरों (कैसीनो) पर देशव्यापी प्रतिबंध लगाता है।
1923 - कैसीनो प्रतिबंध की पृष्ठभूमि के खिलाफ, महासंघ Lotteriegesetz स्वीकार करता है: लॉटरी और दांव की अनुमति है, लेकिन कड़ाई से कैंटोनल नियंत्रण में और आय के अनिवार्य सामाजिक रूप से उपयोगी उद्देश्य (खेल, संस्य)।
1993 - राजनीतिक यू-टर्न: एक पारदर्शी अर्थव्यवस्था, पर्यटन और करों के लिए कैसीनो की नियंत्रित वापसी की दिशा में एक पाठ्यक्रम।
1998 - Spielbankengesetz ने अपनाया: भूमि कैसिनो (प्रकार A/B) वापस आ गए हैं, एक आधुनिक संघीय पर्यवेक्षी प्रणाली और "स्विस मानक" जिम्मेदार गेमिंग बनाया जा रहा है।
2000 के दशक - कैसिनो की एक नई पीढ़ी खुलती है; ऑफ़ लाइन उद्योग कड़े खिलाड़ी संरक्षण और एएमएल आवश्यकताओं के साथ काम करता है।
2019 - मनी गेम्स पर संघीय अधिनियम लागू होता है: मर्ज लॉटरी/वैगरिंग/कैसिनो, ग्राउंड-लाइसेंस प्राप्त ऑपरेटरों के लिए ऑनलाइन कैसिनो को वैध बनाता है और बिना लाइसेंस वाली साइटों को अवरुद्ध करता है।
3) 1923 के कानून की स्थापना क्या हुई (Lotteriegesetz, LG)
विनियमन का विषय: लॉटरी, स्पोर्ट्स स्वीपस्टेक और वाणिज्यिक दांव।
नियंत्रण तर्क:- कैंटन प्रमुख स्टूवर्स हैं: वे परमिट जारी करते हैं, नियंत्रण व्यवस्थित करते हैं और सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए शु
- लोटरी रोमांडे (फ्रेंच भाषी स्विट्जरलैंड), स्विसलोस (जर्मन और इतालवी भाषी भाग)।
- सामाजिक अनुबंध: लॉटरी/दांव की स्वीकार्यता सार्वजनिक लाभ - खेल, संस्कृति और सामाजिक कार्यक्रमों के टिकाऊ वित्तपोषण द्वारा उचित है।
- विज्ञापन और बिक्री: परंपरागत रूप से प्रचार और वितरण चैनलों के लिए नियम (और बाद में - कैंटोनल पर्यवेक्षण के तहत डिजिटल चैनलों के लिए अनुकूलन)।
4) 1998 का कानून क्या लाया (Spielbankengesetz, SBG)
एक प्रमुख मोड़: निषेध की एक सदी से अधिक समय के बाद संघीय पर्यवेक्षण के तहत कानूनी कैसीनो का पुनरुद्धार।
मुख्य तत्व:- टाइप ए और बी लाइसेंस।
टाइप ए (बड़ेशहर/रिसॉर्ट स्थान): टेबल और मशीनों की पूरी श्रृंखला, उच्च सीमा, एक विस्तृत दर्शकों (आरजी के भीतर) को लक्षित करना।
टाइप बी (क्षेत्रीय/रिसॉर्ट साइटें): दांव/जीत की नामकरण और सीमा पर प्रतिबंध, एक अधिक "बुटीक" प्रोफ़ाइल।
फेडरल ओवरसाइट (ESBK)। एक स्वतंत्र संघीय कैसीनो आयोग (Eidgenössische Spielbankommission) बनाया गया है, जो एएमएल/केवाईसी, आरजी और प्रतिबंधों को नियंत्रित करते हुए खेलों की अखंडता का ऑडिट/नवीनीकरण करने के लिए जिम्मेदार है।
जिम्मेदार नाटक (आरजी)। स्व-बहिष्करण, सीमा, कर्मचारी प्रशिक्षण, व्यवहार जोखिम निगरानी, हस्तक्षेप प्रोटोकॉल।
कैसीनो कराधान। एएचवी (स्विस राज्य पेंशन बीमा निधि) और बजट के पक्ष में एक प्रगतिशील सकल गेमिंग लाभ कर (जीजीआर); मकसद सार्वजनिक वैधता और समाज में उद्योग की "वापसी" है।
खेलों की सुरक्षा और अखंडता। आरएनजी/स्लॉट प्रमाणन, प्रक्रिया नियंत्रण, लॉगिंग और तकनीकी मानक।
ऑनलाइन आयाम (उस समय)। 1998 में, जोर केवल ऑफ़ लाइन पर था: ऑनलाइन कैसिनो की अनुमति नहीं थी - डिजिटल ब्लॉक को बाद में 2019 के कानून द्वारा तय किया गया था।
5) भूमिकाओं का पृथक्करण: महासंघ बनाम कैंटन
फेडरेशन (एसबीजी 1998): कैसीनो लाइसेंस और ओवरसाइट, ईमानदारी और उपभोक्ता संरक्षण के लिए समान मानक, एएचवी के पक्ष में कर वास्तुकला।
कैंटन (एलजी 1923): लॉटरी और वैगरिंग; संगठन का नियंत्रण और सार्वजनिक हित में आय का वितरण।
इस दो-सर्किट मॉडल ने देश को सार्वजनिक वस्तुओं के स्थायी वित्तपोषण के साथ तंग नियंत्रण को संयोजि
6) 1998 उद्योग पर प्रभाव
रिसॉर्ट फॉर्मूला की वापसी कैसिनो फिर से प्रीमियम पर्यटन (ज्यूरिख, बेसल, बाडेन, ल्यूसर्न, लुगानो, मॉन्ट्रेक्स, सेंट मोरिट्ज़, आदि) का एक तत्व बन रहे हैं।
विश्वास बढ़ा। एक हार्ड लाइसेंस + आरजी + अखंडता ऑडिट - "सफेद" और "ग्रे" खंडों के बीच एक स्पष्ट रेखा।
राजकोषीय भविष्यवाणी। नियमित AHV प्रवेश, पारदर्शी रिपोर्टिंग तंत्र।
तकनीकी अनुशासन। सुरक्षा, लॉगिंग, घटना प्रबंधन आवश्यकताओं का प्रारंभिक कार्यान्वयन भविष्य के "आंकड़ा" की नींव है।
7) यह सब 2019 में एक साथ कैसे आया (मनी गेमिंग एक्ट)
एलजी 1923 + एसबीजी 1998 बंडल के आधार पर, 2019 तक स्विस विधायक ने "मनी गेम्स" पर एक एकल कानून अपनाया, जो:- पहले से ही लाइसेंस प्राप्त भूमि-आधारित ऑपरेटरों के लिए ऑनलाइन कैसिनो को वैध बनाया गया, डिजिटल वातावरण में बिना लाइसेंस वाली साइटों, एकीकृत आरजी/एएमएल मानकों और विज्ञापन ढांचे को सुरक्षित किया।
8) प्रमुख अवधारणाएं और शब्द (शब्दावली के लिए)
Lotteriegesetz (1923, LG): संघीय लॉटरी/सट्टेबाजी फ्रेम, केंटोनल नियंत्रण, सामाजिक रूप से उपयोगी लक्ष्य।
Spielbankengesetz (1998, SBG): संघीय कैसीनो ढांचा, A/B लाइसेंस, ESBK पर्यवेक्षण, GGR → AHV कर।
ESBK: संघीय कैसीनो आयोग (कैसीनो नियामक)।
एएचवी: राज्य पेंशन बीमा, जीजीआर के साथ करों के हिस्से का प्राप्तकर्ता।
जिम्मेदार गेमिंग (आरजी): स्व-बहिष्करण, सीमा, व्यवहार निगरानी, कर्मचारी प्रशिक्षण।
मनी गेमिंग एक्ट (2019): ऑफ़ लाइन/ऑनलाइन एकीकरण, बिना लाइसेंस वाली साइट अवरुद्ध, आरजी/एएमएल डिजिटल मानक।
9) परिणाम: 1923 और 1998 के उदाहरण पर "स्विस मॉडल"
स्विट्जरलैंड ने एक चरणबद्ध, सामाजिक रूप से उन्मुख प्रणाली का निर्माण किया है
1. 1923 - सार्वजनिक लाभ और कैंटोनल नियंत्रण के अधीन लॉटरी/दांव की अनुमति दें;
2. 1998 - एएचवी के पक्ष में एक सख्त संघीय लाइसेंस, दायित्व और कर के साथ कैसीनो वापस;
3. 2019 - ऑफ़ लाइन और ऑनलाइन लिंक, खिलाड़ी संरक्षण सिद्धांतों और एक सार्वजनिक लाभांश को बनाए रखना।
इस विकास से पता चला कि जुआ बाजार की स्थिरता पैमाने पर नहीं, बल्कि विनियमन, पारदर्शिता और सामाजिक वैधता की गुणवत्ता से प्राप्त होती है।