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संयुक्त राज्य अमेरिका में कैसीनो वैधीकरण का इतिहास
संयुक्त राज्य अमेरिका में कैसीनो के वैधीकरण का इतिहास निषेधों और वैधता की "तरंगों" की एक श्रृंखला है, जहां संघीय ढांचा सामान्य रूपरेखा निर्धारित करता है, और राज्य विवरण निर्धारित करते हैं: कौन और कैसे दांव स्वीकार कर सकते हैं। उद्योग का गठन चार प्रमुख चरणों से गुजरा: (1) नेवादा (1931) और लास वेगास मॉडल में वैधीकरण, (2) न्यू जर्सी (1976) में कैसीनो की स्वीकृति और अटलांटिक सिटी की "पूर्व खिड़की", (3) आईजीआरए कानून (1988) और 1990 के दशक में रिवरबोट के क्षेत्रीय विस्तार के बाद। और आधुनिकीकरण 2000-2020, 2018 के बाद खेल सट्टेबाजी सहित।
पूर्व-नियामक अवधि: "सोने की भीड़" से निषेध के युग तक
XIX शताब्दी: मिसिसिपी पर फ्रंटियर - कार्ड पार्लर और स्टीमबोट के साथ जुआ। विनियमन खंडित है, नैतिक तरंगें समय-समय पर शासन को कड़ा करती हैं।
20 वीं शताब्दी की शुरुआत: राष्ट्रीय सुधार आंदोलन, भ्रष्टाचार विरोधी अभियान और निषेध (1920-1933) निषेधों को मजबूत करते हैं; उत्साह छाया में फीका हो जाता है, लेकिन फीका नहीं होता है।
नेवादा, 1931: कानूनी युग की शुरुआत
महामंदी ने व्यावहारिकता का नेतृत्व किया: नेवादा पूंजी और नौकरियों को आकर्षित करने के लिए कैसीनो को वैध बनाएगा।
लास वेगास एक प्रायोगिक स्थल बन रहा है: पहले डाउनटाउन और फ़्रेमोंट स्ट्रीट केंद्र हैं, बाद में रिसॉर्ट मेगाप्रोजेक्ट्स के साथ स्ट्रिप, एक "एकीकृत रिसॉर्ट" (कैसीनो + होटल + शो + एफ एंड बी)।
पर्यवेक्षण धीरे-धीरे पेशेवर हो रहा है: लाइसेंस, पूंजी स्रोतों का नियंत्रण, मालिकों और कर्मचारियों की विश्वसनीयता का सत्यापन।
अटलांटिक सिटी, 1976: ईस्ट विंडो
न्यू जर्सी जनमत संग्रह (1976) संयुक्त राज्य अमेरिका में कैसीनो का दूसरा कानूनी क्षेत्राधिकार खोलता है, लेकिन एक भौगोलिक सीमा के साथ - अटलांटिक सिटी शहर।
मॉडल: बड़े पैमाने पर पर्यटक के लिए वेगास के साथ प्रतिस्पर्धा; ब्रॉडवे शैली के मनोरंजन, सम्मेलनों और ईस्ट कोस्ट बस दौरों पर सट्टेबाजी।
न्यू जर्सी नियामक (सख्त अनुपालन, रिपोर्टिंग, मालिक नियंत्रण) "उच्च मानक" के रूप में एक प्रतिष्ठा बनाता है।
जनजातीय कैसिनो और आईजीआरए, 1988: उद्योग का तीसरा स्तंभ
उत्पत्ति: आर्थिक गतिविधि में आदिवासी संप्रभुता पर सुप्रीम कोर्ट के फैसले कांग्रेस को भारतीय गेमिंग नियामक अधिनियम (आईजीआरए, 1988) पारित करने के लिए धक्का देते हैं।
IGRA का सार:- खेलों का वर्गीकरण (कक्षा I-III);
- राष्ट्रीय भारतीय गेमिंग आयोग (एनआईजीसी) का निर्माण;
- कक्षा III खेलों (स्लॉट, बोर्ड गेम) के लिए राज्य-आदिवासी समझौतों (कॉम्पैक्ट) की आवश्यकता है।
- परिणाम: आदिवासी कैसीनो रिसॉर्ट्स का तेजी से विकास, आदिवासी आय का विविधीकरण, बुनियादी ढांचे और सामाजिक कार्यक्रमों में निवेश।
1990 के दशक के रिवरबॉट्स और क्षेत्रीय बाजार
मिडवेस्ट और साउथ (आयोवा, इलिनोइस, मिसौरी, मिसिसिपी, लुइसियाना, आदि) राजनीतिक रूप से स्वीकार्य समझौते के रूप में रिवरबोट कैसिनो या "फ्लोटिंग "/मूरिंग साइटों को लॉन्च करते हैं।
नियमों का विकास: वास्तविक उड़ानों से स्थिर "बजरा कैसिनो" तक; पूर्ण भूमि कैसीनो का धीरे-धीरे वैधीकरण।
प्रभाव: क्षेत्रीय प्रतियोगिता, नेवादा और न्यू जर्सी के बाहर एक बहु-केंद्र जुआ उद्योग कार्ड का उद्भव।
2000-2010 के दशक का वाणिज्यिक विस्तार
पेंसिल्वेनिया, ओहियो, मैरीलैंड, मैसाचुसेट्स, न्यूयॉर्क आदि राज्य कर आधार वृद्धि और नौकरियों के लिए वाणिज्यिक कैसीनो की अनुमति देते हैं।
रैसिनो (रेसट्रैक + वीएलटी/स्लॉट) फैल रहे हैं - एक और समझौता प्रारूप।
कर मॉडल भिन्न होते हैं: मध्यम (निवेश को आकर्षित करने के लिए) से उच्च (बजट राजस्व पर जोर), जो बाजार की संरचना और उत्पाद की गुणवत्ता को प्रभावित करता है।
संघीय ढांचा और ऑनलाइन चुनौतियां
तार अधिनियम (1961): अंतरराज्यीय तार दरों के खिलाफ ऐतिहासिक कानून; व्याख्या बदल गई, ऑनलाइन वर्टिकल्स को प्रभावित किया।
UIGEA (2006): बिना लाइसेंस वाले ऑनलाइन जुए के भुगतान चैनलों के उद्देश्य से; बैंक और तंग नियंत्रण में प्रसंस्करण।
2011 के बाद: कई राज्य जियोलोकेशन और सख्त केवाईसी/एएमएल के साथ ऑनलाइन पोकर और आईकैसीनो (उदाहरण के लिए, न्यू जर्सी, पेंसिल्वेनिया, मिशिगन, डेलावेयर, वेस्ट वर्जीनिया) लॉन्च करते हैं। अंतरराज्यीय पोकर कॉम्पैक्ट व्यक्तिगत न्यायालयों के बीच तरलता की अनुमति देते हैं
खेल सट्टेबाजी: PASPA से मोड़ 2018 तक
PASPA (1992) प्रभावी रूप से खेल सट्टेबाजी के विस्तार को रोकता है, विशेष शर्तों के साथ नेवादा और कई अन्य न्यायालयों को अपवाद देता है।
मर्फी बनाम एनसीएए (2018): सुप्रीम कोर्ट ने PASPA को पलट दिया, खेल सट्टेबाजी को विनियमित करने के लिए राज्यों को शक्ति लौटा दी।
2018 के बाद: हिमस्खलन जैसी ऑनलाइन और खुदरा खेल पुस्तकों का वैधीकरण। राज्य लॉटरी ऑपरेटरों, खुले वाणिज्यिक लाइसेंस या हाइब्रिड मॉडल के बीच चयन करते हैं; खेल एकीकरण, निगरानी और विज्ञापन के लिए आवश्यकताएं तैयार की जाती हैं।
विनियमन और ओवरसाइट: टियर्ड आर्किटेक्चर
संघीय स्तर: ढांचा कानून (वायर अधिनियम, यूआईजीईए), आदिवासी पर्यवेक्षण (एनआईजीसी), वित्तीय नियम (बीएसए/एएमएल)।
स्टाफ स्तर: खेलों के लिए कमीशन (नेवादा गेमिंग कंट्रोल बोर्ड/कमीशन, न्यू जर्सी डीजीई और एनालॉग्स), ऑपरेटरों, आपूर्तिकर्ताओं, प्रमुख कर्मचारियों को लाइसेंस जारी करना; ऑडिट, आरएनजी/स्लॉट तकनीकी प्रमाणन, जिम्मेदार नाटक।
आदिवासी संधियाँ: कॉम्पैक्ट कर-समान कटौती, ज़ोनिंग, खेल के प्रकार और विवाद समाधान तंत्र को परिभाषित करते हैं।
आर्थिक प्रभाव
नौकरियों और करों: उद्योग आतिथ्य, एफ एंड बी, निर्माण, आईटी और सुरक्षा में रोजगार का समर्थन करता है; शिक्षा/बुनियादी ढांचे की निधियों में करों और योगदान वैधीकरण के लिए लगातार राजनीतिक प्रेरणाएं हैं।
पर्यटन और MICE: एकीकृत रिसॉर्ट्स आपूर्ति श्रृंखलाओं, कांग्रेस यातायात और शहरों के अंतर्राष्ट्रीय विपणन को आकार
सामाजिक जोखिम: नियामक जिम्मेदार खेल, आत्म-बहिष्करण, जमा सीमा, विज्ञापन प्रतिबंध, जुए की लत के उपचार के लिए वित्तपोषण का परिचय देते हैं।
आधुनिक मानचित्र और मॉडल
1. नेवादा: लाइसेंसिंग "स्वर्ण मानक", उच्च प्रतियोगिता, मेगा रिसॉर्ट होटल, रचनात्मक शो और वैश्विक ब्रांडिंग।
2. न्यू जर्सी: एक शक्तिशाली iGaming पारिस्थितिकी तंत्र और प्रौद्योगिकी-केंद्रित DGE।
3. पेंसिल्वेनिया, मिशिगन, न्यूयॉर्क: iGaming/खेल पर उच्च कर दरें; बड़े बजट वाले बाजार।
4. ओक्लाहोमा, कैलिफोर्निया, फ्लोरिडा, आदि: आदिवासी क्षेत्र हावी है (कॉम्पैक्ट के आधार पर विकास के विभिन्न चरणों के साथ)।
5. दक्षिणी और मिडवेस्टर्न राज्य: "रिवरबॉट्स" से स्थिर रिसॉर्ट्स तक; रैसिनो के साथ संकर मॉडल।
प्रमुख मील के पत्थर की समयरेखा (संक्षिप्त)
1931 - नेवादा कैसिनो को वैध बनाता है।
1976 न्यू जर्सी जनमत संग्रह: अटलांटिक सिटी कैसीनो।
1988 - IGRA: ट्राइबल जुआ बिजनेस फ्रेमवर्क, NIGC का निर्माण।
1990 के दशक - रिवरबॉट्स और क्षेत्रीय बाजार।
2006 - UIGEA: बिना लाइसेंस वाले ऑनलाइन जुए के भुगतान चैनलों पर प्रतिबंध।
2011 + - राज्यों ने विनियमित iPoker/iCasino लॉन्च किया।
2018 - PASPA निरसन: वैध खेल सट्टेबाजी की एक लहर।
क्यों अमेरिका एक अनोखा मामला है
संघवाद विनियमन की "प्रयोगशालाएं" बनाता है: विभिन्न कर दरें, विज्ञापन नियम, लाइसेंस पर टोपी, सर्वर/डेटा को स्थानीयकृत करने की आवश्यकताएं।
एक ट्रिपल संरचना (वाणिज्यिक, आदिवासी और लॉटरी मॉडल) सह-अस्तित्व के लिए विभिन्न हितों की अनुमति दे
तकनीकी परिपक्वता: स्पष्ट केवाईसी/एएमएल, जियोफेंसिंग, खेल में अखंडता की निगरानी और सामग्री प्रमाणन राजस्व और उपभोक्ता संरक्षण के बीच संतुलन प्रदान करते हैं।
संयुक्त राज्य अमेरिका में कैसीनो का वैधीकरण एक भी कानून नहीं है, बल्कि राज्य, आदिवासी और संघीय निर्णयों का एक मोज़ेक है। रेगिस्तानी सैलून से एकीकृत रिसॉर्ट्स और मोबाइल सट्टेबाजी ऐप की यात्रा में लगभग एक सदी लगी। वेक्टर स्पष्ट है: निषेध के बजाय विनियमन, सहजता के बजाय अनुपालन, कर और पर्यटक प्रभावों का विविधीकरण एक या दो न्यायालयों पर निर्भरता के बजाय। आने वाले वर्षों में, प्रमुख विषय कर बोझ को संतुलित करते रहेंगे, आईगेमिंग का विस्तार करेंगे जहां प्रतिबंध अभी भी लागू होते हैं, विज्ञापन/जिम्मेदार खेल मानक और बाजार पारदर्शिता बढ़ाने वाले तकनीकी समाधानों को एकीकृत करते हैं।