Քննարկումները կազինոյի վերադարձի մասին (նախագծեր Կոնգրեսում) - Բրազիլիա

Կազինոյի վերադարձի մասին քննարկումները (նախագծեր Կոնգրեսում)

1) Հակիրճ համատեքստը '«հավերժական» PL 442/105-ից Սենատի PL 2-ին։ 234/2022

Բանավեճի ժամանակակից ալիքը հիմնված է PL 442/2019 վրա, Կոնգրեսի «երկար խաղացող» փաստաթղթերից մեկը։ Նրա ներկա խմբագրությունը ընտրում է ռուսական խաղեր և խաղերի ամբողջ երկրում (ներառյալ կազինո, բինգո և «jogo do bicho») և նույնիսկ վերացնում է 2019 թվականի որոշումը կազինոյի արգելքի մասին։ Հետո նրա գործը տեղափոխվեց Սենատ որպես PL 2։ 234/2022.

2) Ի՞ նչ է առաջարկում PL 2-ը։ 234/2022

Նախագիծը թույլ է տալիս ռուսական կազինոն, բինգը, առցանց խաղերը և «jogo do bicho» -ը ռուսական ագրեսորի տակ, արտոնագրման, ֆիսկալ կանոնների և AML/CTF-ի վրա։ Հիմնված է ռիսկերի կառավարման մոդելը, որը զուգորդվում է թուրիզմի և ինտեգրված դեղամիջոցների հետ։

3) Հիմնական իրադարձությունների Թայմլին (2024-2025)

2024 թվականի հունվարը։ Սենատի Սահմանադրության և օրենսդրության հանձնաժողովը (RF) հաստատեց նախագիծը (սենատոր Իրաշենկոյի զեկույցը), բացելով վերջնական քննարկման ճանապարհը։

2024 թվականի դեկտեմբերի 2-ը։ Սենատի սարքը պաշտոնապես հայտարարեց, որ կազինոյի/» jogo do bicho» օրինականացումը ներառված է Պլենումի խմբագրությունում։

2024 թվականի դեկտեմբերի 4-ը։ Քվեարկության օրը թեման հանվել է օրակարգից, սենատորների մի մասը պահանջեց ավելի շատ ժամանակ քննարկման և քննարկման համար։ հռետորը խնդրեց չընդունել նույն օրը։ Որոշումը ապացուցված է կառավարական կազմակերպության պաշտոնական հաղորդագրությամբ։

Հունիս-հուլիս 2025։ Թեման վերադառնում է. Սենատը քննարկում է «հրատապ» ռեժիմը և քվեարկությունը, որից հետո հայտարարում է Պլենում նախագծի հնարավոր տեղափոխման մասին (սենատորների խմբի աջակցությամբ)։ Տարածաշրջանի և արդյունաբերական հրատարակությունները գրում են, որ քվեարկությունը պատրաստ է։

Հուլիսի 6-9-ը 2025 թվականին։ Մի շարք լրատվամիջոցներ և պաշտոնական կայքեր ասում են, որ քվեարկությունը նշանակվում է/հետաձգվում է, իսկ հետո կրկին հեռանում է Սենատի նախագահի որոշումից '«քայլ առաջ, քայլ առաջ» նկարը, որը բնորոշ է քաղաքական զգայուն նախագծերին։

2025 թվականի հոկտեմբերը։ Արդյունաբերական հրատարակությունները կրկին արձանագրում են Սենատի պատրաստակամությունը քվեարկելու և աջակցելու համար կազինո-դելտայի հայեցակարգին (integrated resorts) որպես կողմնորոշիչ մոդել։

4) Ինչո՞ ւ է նախագիծը դուրս գալիս, ապա դուրս է գալիս օրակարգից

Քաղաքական զգայունությունը։ Լեգալիզացիան ազդում է կրոնական և բարոյական փաստարկների վրա։ քաղաքացիական և եկեղեցական կազմակերպությունների մի մասը հրապարակայնորեն արտահայտում է անհամաձայնություն։ Օրենսդիրներն ու խմբակցությունների առաջնորդները հավասարակշռում են ներքին կոալիցիաները, ինչի պատճառով նույնիսկ «պատրաստ» հարցերը կարող են նկարահանվել մրցույթի օրը։

5) Կողմերի փաստարկները

Աջակիցներ

Թուրիզմը և զբաղվածությունը։ Կազինոն ինտեգրված հանգստավայրերում կարող է վերացնել տնտեսությունը, ստեղծել աշխատատեղեր և բարձրացնել հարկային եկամուտները, զարգացնել հարակից արդյունաբերությունները '108, գաստրոնոմիա, զվարճանք և մանրախիճ։

Վերահսկումը ստվերի փոխարեն։ Մոսկվան տեղափոխում է գոյություն ունեցող պահանջարկը անօրինական միգրանցից թափանցիկ ինտեգրման մեջ (KYC/AML, adit, medman)։

Հակառակորդները

Սոցիալական ռիսկերը։ Խնդրահարույց խաղի և ընտանեկան բռնության աճի փաստարկները կասկածի տակ են դնում հարկաբյուջետային վճարները։

Ինստիտուցիոնալ առարկություններ։ Կրոնական կազմակերպությունները և խորհրդարանականների մի մասը դեմ են ՝ դիմելով պետական կառավարման «բարոյական պատասխանատվությանը»։

6) Շտկման տեխնիկական գծերը փոփոխություններում

• Ֆիսկալ պարամետրերը 'ինչպես կիսել եկամուտները ֆեդեգրաֆիայի, նահանգների, քաղաքապետարանների և թոշակի ֆոնդերի միջև (սպորտ/մշակույթ/թուրիզմ)։
• Գովազդի ռեժիմը և Responsible Gaming-ը 'տարիքային շեմն, նախազգուշացումները, վարկային տոկոսադրույքների արգելքը/սահմանաչափերը, սպառողական վեճերի հակամարմինը (այս մոտեցումների մի մասը արդեն իրականացվում է սպորտի գնման հատվածում)։

7) Կապ արդեն ընդունված կարգավորման հետ սպորտի վրա։

Բրազիլիան հետևողականորեն կառուցում է սպորտային խաղերի և առցանց խաղերի ցանկը (07-2023-ը Minfin 2024-2025)։ Սա ծառայում է տեխնո և կոմպլասենցիա 'կազինոյի հնարավոր օրինականացման համար' KYC/AML, գովազդի սահմանափակումներ, RG գործիքներ, սպորտային ամբողջականության համագործակցություն։ Եթե PL 2։ 234/2022-ը կանցնի, հավանական է զուգահեռ հեղինակային իրավունքի և վերահսկման ընթացակարգերում։ (Տոկոսադրույքով ֆոն - տե՛ ս Մինֆինի գործող նորմերը և ենթաօրենսդրական ակտերը։)

8) Ի՞ նչ է դա նշանակում արդյունաբերության և տարածաշրջանների համար (եթե օրենքը անցնի)

IR մոդելի ներդրումները (integrated հետազոտություն)։ Հավանաբար սահմանափակ քանակություն է ռազմավարական միգրացիաներում, որոնք պահանջում են ֆոնդի, MICE ենթակառուցվածքի և զվարճալի կլաստերի համար։

Կոշտ ընկերակցություն։ Ֆինմոնորինգը, RNG/2019-ստուդիաների աուդիտը, 2FA-ը և ամսագիրը, ռոտմենը '«նոր նորմ», համեմատած տոկոսադրույքների հետ։

ESG-ը և տեղական զբաղվածությունը։ Քվոտաներ/ուսուցման ծրագրեր, RG զեկույց, աղմկոտ ռեժիմներ և համայնքների բողոքներ։

9) Մոտակա ապագայի սցենարները

1. Ընտրական քվեարկությունը։ Ֆիսկալ և RG-105 փաթեթային ապահովումը կանոններ դետալիզացվում են ենթաօրենսդրական ակտերում։

2. Նոր փոխանցումներ։ Հնարավոր է օրակարգի կրկնվող «ռոտացիան» ներքաղաքական մրցույթների և կոալիցիաների դիմադրության պատճառով։

3. Հիբրիդային մոդել։ Միայն IR-կազինոյի (որպես «վիտրիններ») գործարկումը ազդեցության հետագա գնահատմամբ և թույլատրված ուղղահայաց հավաքման հնարավորությամբ։

10) Ինչպե՞ ս վերահսկել գործընթացը և ինչ ստուգել

Նախագծերի պաշտոնական քարտերը Պալատի և Սենատի կայքերում (կարգավիճակներ, տեքստեր, խմբագրություններ, հանդիպման արձանագրություններ)։

• Պրոֆիլային հրատարակությունները (էքսպորտային/տուրիստական բիզնեսը) - ներդրումային ակնկալիքները գնահատելու և արդյունաբերական ասոցիացիաների դիրքերը։

11) Արդյունքը

Բրազիլիայում կազինոյի վերադարձը մնում է քաղաքականապես հնարավոր, բայց գենդերային «անհավասար» ուղով։ 2024 թվականին նախագիծը կառավարական էր և նկարահանվեց քվեարկության օրը։ 2025 թվականին թեման վերադարձավ սենատորների և բիզնես ասոցիացիաների մի մասի աջակցությամբ, բայց շարունակում է հանդիպել բարոյական և կոալիցիոն խոչընդոտների հետ։ Հաջողության բանալին IR մոդելի փոխզիջումն է, RG/AML կոշտ ստանդարտները և հարկերի թափանցիկ բաշխումը։ Մինչև վերջնական քվեարկությունը բիզնեսը և տարածաշրջանները պետք է պատրաստեն ESG- ը և վերջնական պլանները, իսկ հասարակությունը պետք է պահանջի սպառողի պաշտպանության հստակ կանոններ և հանրային հաշվետվություններ։