Casinò e gioco d'azzardo in Cina, Macao e Hong Kong

La Cina occupa un posto speciale nell'industria mondiale del gioco d'azzardo.

La maggior parte del paese (la Cina continentale) mantiene un rigido divieto di embling, mentre la regione autonoma di Macao è diventata la capitale mondiale del casinò e Hong Kong consente solo scommesse e lotterie rigorosamente regolamentate.

Questo tipo di separazione rende unico il modello cinese, con un rigido controllo interno e il più grande mercato legale al mondo, nella sua zona amministrativa speciale.

Legislazione e struttura generale

In Cina continentale, il gioco d'azzardo è vietato dalla legge.

La normativa principale è il codice penale cinese, gli articoli 303-307, che penalizzano l'organizzazione e la partecipazione al gioco d'azzardo.

Sono consentiti solo:

lotterie statali (China Welfare Lottery e China Sports Lottery);
mini giochi di intrattenimento senza scommesse in denaro.

Tutte le forme di embling online, tra cui poker, roulette, scommesse sullo sport e casinò, sono considerate illegali.

Sono bloccati siti web, applicazioni mobili e piattaforme internazionali che accolgono attori cinesi.

Tuttavia, la domanda di gioco d'azzardo è enorme: gli analisti stimano che il mercato ombra del gembling online cinese superi i 100 miliardi di dollari l'anno.

Macao è la capitale dell'embling mondiale

Macao è una zona amministrativa speciale (SAR) della Cina, dotata di un sistema di leggi e di un sistema economico.

Il gioco d'azzardo è legalizzato dal 1850, e dopo il 2002 il settore ha subito una forte crescita, diventando il più grande reddito del mondo, superando persino Las Vegas.

Legislazione

Il documento principale è Law No. 16/2001 «Gaming Law», aggiornato nel 2022.

Regola:

licenza degli operatori del casinò
aliquote fiscali;
Controllo degli istituti di gioco;
proteggere i giocatori e combattere il riciclaggio di denaro.

Macao autorizza solo il gembling offline - il casinò online è ufficialmente vietato.

Tuttavia, alcuni operatori offrono soluzioni ibride (come il casinò live e terminali remoti) sotto il controllo di un regolatore locale.

Principali operatori del casinò

Dal 2022, Macao dispone di 6 operatori autorizzati:

1. SJM Holdings (Casino Lisboa, Grand Lisboa)

2. Wynn Macau (Wynn Palace)

3. Sands China (The Venetian Macao, The Parisian)

4. MGM China Holdings (MGM Cotai)

5. Galaxy Entertainment Group (Galaxy Macau, Broadway)

6. Melco Resorts & Entertainment (City of Dreams, Studio City)

Queste società gestiscono più di 30 grandi casinò, con decine di migliaia di dipendenti.

Indicatori economici

Secondo il governo di Macao (2024):

il fatturato totale del gioco d'azzardo ha superato i 22 miliardi di dollari;
il settore fornisce circa il 70% delle entrate fiscali della regione;
Oltre 80.000 persone sono impiegate nell'industria;
Oltre 25 milioni di turisti visitano Macao ogni anno.

Tassazione

Macao applica una delle più alte scommesse al mondo:

35% della GGR (Grosse Gaming Revenue) - imposta principale;
+ 2-3% di tasse aggiuntive (per turismo e sviluppo sociale).
In questo modo, il carico fiscale totale del casinò raggiunge il 38-40% del reddito.

Gioco responsabile

Il regolatore, il Gaming Inspiration and Coordination Bureau (DICJ), controlla strettamente le attività degli operatori.

Le misure di protezione includono:

Limite di età (21 +);
restrizioni alle visite ai cittadini di Macao;
Programmi Resonibili Gaming obbligatori
Sistema di monitoraggio di tutte le operazioni di gioco.

Hong Kong - scommesse e lotterie rigorosamente regolabili

Hong Kong, come Macao, è una zona amministrativa speciale della Cina, ma segue un modello molto più limitato di embling.

Legislazione

Il documento principale è Gambling Ordinance (Cap. 148), adottato nel 1977 e ripetutamente aggiornato.

Vieta ogni forma di gioco d'azzardo privato tranne:

scommesse sportive (corse di cavalli e calcio);
lotteria nazionale Mark Six;
poker e bingo senza premi in denaro.

Tutti i giochi legali sono organizzati esclusivamente attraverso il Hong Kong Jockey Club (HKJC), un'organizzazione pubblica senza scopo di lucro esistente dal 1884.

Caratteristiche di regolazione

HKJC ha il diritto esclusivo di organizzare le scommesse;

le scommesse online sono consentite solo attraverso il sito ufficiale del club;

bookmaker e casinò offshore sono bloccati;

la partecipazione al gioco d'azzardo illegale è punita con una multa fino a 5 milioni di dollari e una condanna a 7 anni.

Ruolo economico

Il fatturato annuale di HKJC supera i 300 miliardi di dollari;

le entrate fiscali derivanti dalle aliquote rappresentano circa l' 8% del bilancio di Hong Kong;

i profitti sono destinati a programmi di beneficenza e social.

Hong Kong mostra quindi un modello di gioco d'azzardo legale rigidamente regolamentato ma di successo, orientato al controllo e al beneficio pubblico.

Embling online in Cina

Nella Cina continentale, il gembling online è completamente vietato dalla legge.

Il governo blocca attivamente:

siti di casinò stranieri;
applicazioni mobile per le scommesse
gateway di pagamento legati al gioco d'azzardo.

Per aggirare il divieto, i giocatori utilizzano VPN e criptovaluta, mentre gli operatori offshore (soprattutto con licenze Curazao e Filippine) continuano ad accogliere gli utenti cinesi.

Tuttavia, partecipare a questi giochi è punibile sia per i giocatori che per gli organizzatori.

Metodi di pagamento

Macao e Hong Kong utilizzano sistemi di pagamento legali:

UnionPay, Visa, MasterCard;
Alipay, WeChat Pay - con restrizioni per l'operazione d'azzardo;
trasferimenti bancari e contanti;
criptovalute - non autorizzate ufficialmente, ma utilizzate fuori giurisdizione.

La Cina continentale blocca automaticamente tutte le operazioni di pagamento relative all'embling.

Lotta all'embling illegale

Il governo cinese sta conducendo una campagna sistemica contro il gioco d'azzardo illegale, tra cui:

cybercopolia che monitora casinò online e VPN;
cooperazione internazionale con Filippine e Cambogia;
Blocco di domini e sistemi di pagamento
azione penale contro giocatori e intermediari.

Dal 2021, più di 80.000 persone sono state ritenute responsabili di schemi d'azzardo illegali.

Prospettive

Macao intende sviluppare il turismo non giochi e le tecnologie digitali nei casinò, incluse le sale VR e i sistemi di monitoraggio intelligenti;

Hong Kong si concentrerà sulle scommesse online e sui modelli di finanziamento ESG;

la Cina continentale nei prossimi anni non considera la legalizzazione dell'embling online, ma estende le lotterie statali.

Il modello cinese del gioco d'azzardo è un esempio di controllo rigido con zone limitate di legalizzazione.

Macao resta il leader mondiale dell'offline gembling, Hong Kong mostra un sistema di scommesse regolamentato e socialmente orientato, e la parte continentale mantiene un divieto totale.

Questa combinazione rende la Cina unica, un paese in cui l'azart è ufficialmente vietato, ma le sue regioni autonome formano il mercato dei giochi più redditizio del pianeta.