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Casinò e gioco d'azzardo in Giappone
Il Giappone è uno dei paesi più sviluppati e disciplinati al mondo, dove il gioco d'azzardo è stato considerato socialmente a lungo indesiderato.
Tuttavia, le mutevoli priorità economiche e turistiche hanno portato a una progressiva liberalizzazione della legislazione sul gioco.
Oggi il mercato giapponese del gioco d'azzardo è uno dei più importanti in Asia, anche se giuridicamente molte forme di intrattenimento sono ancora nella zona grigia.
Cronologia e stato legale
La legge principale che regola il gioco d'azzardo è il codice penale giapponese (articolo 185), che vieta la partecipazione e l'organizzazione del gioco d'azzardo.
Tuttavia, ci sono alcune eccezioni approvate dallo Stato:- scommesse su corse di cavalli, ciclismo e motociclismo;
- lotterie (Takarakuji);
- slot machine Pachinko (di fatto azzardo ma classificato comè intrattenimento ").
Tutto il resto, inclusi casinò online, poker, roulette e slot online, rimane proibito.
Forme di embling consentite
1. Pachinko - passione nazionale
Pachinko è una forma speciale di slot machine che combina gli elementi pinball e slot.
Ufficialmente queste macchinette sono classificate come dispositivi di intrattenimento e non gioco d'azzardo, che permette di aggirare il divieto.
I giocatori non vincono soldi, ma palline metalliche che possono essere scambiate con premi.
I premi vengono poi scambiati per denaro in «uffici di cambio indipendenti» situati nelle vicinanze, tecnicamente non collegati alla sala - una scappatoia legale che esiste da decenni.
Secondo le stime del 2024:- in Giappone oltre 7.000 sale Pachinko;
- un fatturato annuale di circa 14 trilioni di dollari (90 miliardi di dollari);
- il settore impiega oltre 300.000 persone.
In questo modo, Pachinko fornisce fino al 4% del Pil del paese, rimanendo il più grande mercato di gioco dell'Asia in termini di fatturato.
2. Lotterie (Takarakuji)
Le lotterie statali esistono dal 1945 e sono regolate dal Ministero degli Interni e delle Comunicazioni.
La vendita dei biglietti avviene attraverso banche e chioschi ufficiali e online.
Il ricavato delle lotterie è destinato a progetti sociali, infrastrutture e aiuti per le vittime dei disastri naturali.
3. Scommesse sportive (Public Sports)
Sono consentiti solo quattro sport:- Corse di cavalli (Keiba);
- ciclismo (Keirin);
- Moto-corse (Auto Race);
- Corse in barca (Kyotei).
Questi tipi di scommesse sono organizzati sotto il controllo dello Stato e delle autorità locali.
C'è anche una piattaforma «toto» dove è possibile scommettere legalmente sulle partite di calcio della J-League.
Casinò e la legge sui resort integrati (IR)
Per molto tempo, il Giappone ha completamente vietato il casinò, ma la situazione è cambiata con l'approvazione dell'Integrated Resort Promozione Law nel 2016 e il successivo IR Influentation Act (2018).
L'obiettivo della riforma è attrarre investimenti stranieri e promuovere il turismo.
IR (Integrated Resorts) è un complesso multifunzione che comprende hotel, sale esposizioni e aree di casinò con licenza statale.
Posizione chiave IR Act:- I casinò sono autorizzati solo all'interno dei resort autorizzati;
- l'età minima del giocatore è di 20 anni;
- i cittadini giapponesi pagano la tariffa di ingresso di 6.000 dollari per la visita;
- gli stranieri entrano gratuitamente;
- Fissa i limiti per il numero di visite (3 volte a settimana, 10 volte al mese);
- Tutte le operazioni sono controllate dalla Casinò Regolatory Commission.
Primi progetti IR
1. Osaka IR (MGM Resorts + Orix Group) - L'apertura è prevista per il 2030 e il costo del progetto è di 10 miliardi di dollari.
2. Nagasaki IR (Casinos Austria International) - in fase di approvazione, è previsto il lancio dopo il 2028.
Questi resort saranno i primi casinò legali nella storia del Giappone.
Embling online
I casinò online in Giappone sono ufficialmente vietati.
La legge Act on Punishment of Organized Crimines (1999) e le modifiche al codice penale equiparano l'organizzazione o la partecipazione all'embling online a attività illegali, anche se il server si trova all'estero.
Tuttavia, gli utenti giapponesi visitano attivamente siti stranieri con licenze Curazao, Malta e Regno Unito utilizzando VPN e criptovaluta.
Tecnicamente queste azioni sono illegali, ma le punizioni per i singoli giocatori sono raramente applicate - le autorità si concentrano sulla persecuzione degli operatori.
Tassazione
Prima della legalizzazione del casinò IR, lo stato riceve i proventi delle lotterie e delle scommesse sportive.
Dopo l'avvio del casinò, il modello fiscale sarà il seguente:I proventi dell'IR saranno destinati ai bilanci nazionali e regionali per finanziare infrastrutture, sanità e turismo.
Controllo e Respontible Gaming
La Casa Regolatory Commission (CRC), creata nel 2020, è responsabile della regolamentazione dell'industria.
Le sue funzioni:- rilascio e revoca delle licenze
- controllo delle transazioni e contrasto al riciclaggio di denaro;
- prevenire la ludomania;
- rispetto degli standard internazionali AML e FATF.
- identificazione rigorosa dei giocatori;
- limiti di deposito e tempo di gioco;
- Linee telefoniche statali per i dipendenti;
- Possibilità di auto-esclusione (Self-ban).
Valore economico
Il gioco d'azzardo produce enormi guadagni indiretti al Giappone, nonostante il divieto parziale:- il fatturato annuale di Pachinko supera 80-90 miliardi di dollari;
- scommesse sportive e lotterie - 10 miliardi di dollari in più;
- il reddito previsto per il casinò IR è di 15-20 miliardi di dollari l'anno dopo il 2030.
Il Giappone si aspetta che le località integrate attraggano fino a 20 milioni di turisti stranieri ogni anno e creino fino a 100.000 posti di lavoro.
Prospettive di sviluppo
Per il 2025-2035 è previsto:1. Lancio dei primi casinò IR a Osaka e Nagasaki.
2. Possibile espansione delle licenze per Tokyo e Hokkaido.
3. Implementazione di lotterie e scommesse digitali attraverso applicazioni ufficiali.
4. Maggiore controllo dei casinò online offshore.
5. Integrazione del turismo IR con attività culturali e aziendali.
Il Giappone è un paese in cui il gioco d'azzardo è tra tradizione e modernizzazione.
Da un lato, il governo controlla duramente l'embling, dall'altro riconosce il suo potenziale per il turismo e l'economia.
Pachinko e le lotterie restano un fenomeno culturale, e il casinò IR dovrebbe aprire una nuova era di gembling legale.
Tuttavia, il casinò online e il gioco d'azzardo privato rimangono sotto stretta restrizione, rendendo il mercato giapponese allo stesso tempo chiuso e promettente.
Il Giappone si sta trasformando lentamente, ma con sicurezza, da paese proibitivo a centro regolamentare e tecnologico di embling responsabile in Asia.
