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Gioco d'azzardo e casinò online in Kirghizistan
Il Kirghizistan è passato dal divieto totale del gioco d'azzardo alla legalizzazione parziale e al controllo statale.
Dopo 10 anni di restrizioni, il paese ha riaperto le porte al casinò e all'embling online, ma con una condizione importante: solo gli stranieri possono giocare.
Questo modello riflette l'esperienza del vicino Kazakistan e mira ad attrarre investimenti e turisti con minimi rischi sociali.
Contesto storico
Dal 2012 in Kirghizistan era in vigore il divieto totale del gioco d'azzardo.
Tutti i casinò, le slot machine e gli uffici di scommesse erano chiusi.
La causa sono le proteste sociali, le pressioni religiose e il timore di un aumento della dipendenza da gioco.
Dopo un decennio, però, le autorità hanno rivisto l'approccio: l'economia aveva bisogno di nuove fonti di reddito e i paesi vicini avevano avuto successo nell'embling.
Nel 2022 è stata approvata la legge sull'organizzazione e il gioco d'azzardo, che ha autorizzato nuovamente il casinò e il gembling online, ma esclusivamente per gli stranieri.
Quadro legislativo
Documenti principali:1. La legge della Repubblica Kirghizistan n. 63, relativa all'organizzazione e al gioco d'azzardo (2022), regola le attività del casinò e dell'embling online.
2. Decreto del Governo 248 (2023) - stabilisce le procedure di licenza e tassazione.
3. Codice Penale 2023 - impone la responsabilità della partecipazione dei cittadini del Kirghizistan al gioco d'azzardo.
4. Codice fiscale (articolo 320-326) - stabilisce le aliquote per il gioco.
Posizioni chiave:- il gioco d'azzardo è consentito solo ai cittadini stranieri;
- ai cittadini e ai residenti del Kirghizistan è vietato partecipare a qualsiasi forma di embling;
- licenze rilasciate dal Ministero dell'Economia e del Commercio;
- tutti i calcoli devono passare attraverso il sistema pubblico di pagamento;
- il gembling online è regolato come un singolo tipo di business (eGaming License).
Forme di embling legalizzato
Secondo la legge, il paese è autorizzato a:- casinò a terra in hotel e zone turistiche;
- case di scommesse per clienti stranieri;
- lotteria e scherzi con glicenia;
- casinò online e piattaforme di scommesse con licenza nazionale.
La caratteristica è che tutti i campi di gioco devono trovarsi fuori dalle grandi città (ad esempio nella regione di Issyk Culk) per ridurre al minimo l'accesso dei cittadini.
Embling online
Il gembling online è ufficialmente autorizzato nell'ambito della licenza eGaming, ma è severamente limitato in termini di accesso.
Principi fondamentali:- registrazione degli operatori - solo in Kirghizistan;
- server e gateway di pagamento - sul territorio nazionale
- i giocatori si sottopongono a KYC e controlli geolocalizzati per impedire l'accesso ai cittadini;
- tassazione - 10% del reddito lordo (GGR);
- I calcoli di criptovaluta sono autorizzati, ma solo per i non residenti.
Nel 2024 sono state rilasciate le prime 6 licenze di embling online a società straniere dalla Turchia e dal Kazakistan.
Gli operatori si rivolgono ai clienti europei, indiani e arabi.
Impatto economico
Dopo la legalizzazione, il mercato ha iniziato a crescere.
Secondo il Ministero dell'Economia (2024):- nel paese sono registrati 12 casinò e 8 operatori online;
- gli investimenti complessivi superano i 50 milioni di dollari;
- Entrate fiscali annuali - circa 700 milioni di soms ($8 milioni);
- oltre 2000 posti di lavoro creati.
Le autorità considerano il gioco dei giochi come un nuovo settore di esportazione che porta valuta e stimola il turismo.
Tassazione
Lotta contro il settore illegale
Il governo combatte attivamente siti e sale clandestine illegali.
Le misure includono:- Blocco dei domini senza licenza
- multe fino a 500.000 somi;
- Responsabilità penale per gli organizzatori;
- Monitoraggio finanziario del Servizio Pubblico per i Crimini Economici.
Nel 2023-2024 sono stati chiusi più di 60 punti giochi illegali e 200 + siti bloccati.
Aspetto sociale e religioso
Il Kirghizistan è un paese musulmano e gran parte della società è negativa al gioco d'azzardo.
Ma le autorità sottolineano che la legalizzazione non è rivolta ai cittadini, ma agli stranieri, e che i proventi dei casinò sono destinati ai programmi sociali e alle infrastrutture turistiche.
«Non autorizziamo il gioco d'azzardo per i kirghizesi - autorizziamo gli investitori a guadagnare e ad attrarre valuta».
In questo modo le autorità cercano di bilanciare i principi religiosi e gli interessi economici.
Controllo e licenza
La regolazione della sfera di gioco si occupa di:- Ministero dell'Economia e del Commercio della Commissione - licenze e controllo;
- Finmonitoring di Stato - tracciamento delle transazioni;
- Servizio di Sicurezza Nazionale - Prevenzione delle attività illegali;
- La Commissione per il Turismo è lo sviluppo delle zone balneari con il casinò.
Gli operatori sono tenuti a sottoporsi a un controllo, a pubblicare rapporti e a fornire Resource Gaming.
Prospettive
Il Kirghizistan intende sviluppare il settore del gioco come parte della strategia turistica nazionale entro il 2035.
Nei prossimi anni ci si aspetta:1. Creazione di una «zona giochi di Issik Kul» con complessi casinò e hotel.
2. Sviluppo del gembling online con il marchio Kyrgyzstan.
3. Introduzione di un'unica piattaforma di pagamento per il controllo dei flussi finanziari.
4. Attrarre operatori stranieri attraverso incentivi fiscali.
Il mercato del gioco d'azzardo dovrebbe avere un budget di 100 milioni di dollari l'anno entro il 2030.
Il Kirghizistan ha scelto un modello dì gembling controllato ", consentendo casinò e gembling online solo per gli stranieri, ma mantenendo il divieto interno.
È un compromesso tra morale ed economia, tra tradizione islamica e pragmatismo degli investimenti.
