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Gioco d'azzardo e casinò in Mongolia
La Mongolia è una nazione con un'economia in forte crescita e un approccio tradizionalmente rigoroso alla regolamentazione del gioco d'azzardo.
Nonostante la vicinanza con i due principali centri di embling asiatici, Cina e Russia, l'attività di gioco all'interno del paese rimane sotto stretta restrizione.
Tuttavia, il crescente interesse per il turismo e gli investimenti esteri spinge le autorità a considerare gradualmente la possibilità di legalizzare il casinò, soprattutto per gli stranieri.
Quadro legislativo
Il gioco d'azzardo è regolato dalla legge sulla lotteria e il gioco d'azzardo della Mongolia (Lottery and Gambling Law), approvata nel 2006 e aggiornata nel 2018.
Posizioni principali:- Tutti i tipi di casinò e embling online sono vietati;
- solo lotterie statali e scommesse sportive sono autorizzate;
- Organizzare qualsiasi gioco privato con denaro attrae responsabilità amministrative o penali;
- la partecipazione dei cittadini della Mongolia a casinò stranieri non è punibile, ma lo Stato non regola tali attività.
- Ministero delle Finanze (Licenze Lotterie);
- Agenzia delle Entrate della Mongolia;
- L'Agenzia Nazionale per la Sicurezza Informatica monitora l'attività online.
Contesto storico
Durante il periodo sovietico, il gioco d'azzardo era considerato un'residuo borghese ", e fino ai primi anni 2000 non esistevano strutture di gioco.
Dopo le riforme democratiche, sono emerse proposte di casinò per gli stranieri, ma il Parlamento le ha respinte per timore di un aumento della corruzione e della dipendenza dai giochi.
Tuttavia, a partire dagli anni 2010, le discussioni sulla necessità di aprire zone di gioco al turismo, soprattutto nelle zone di confine, sono aumentate.
Tentativi di legalizzazione del casinò
La Mongolia ha adottato diverse misure per creare casinò legali:- 2008: il progetto Ulaanbaatar Casino Bill è stato respinto dal Parlamento.
- 2011: proposta di legge sulla Gambling Tourism Zone per gli stranieri - congelata.
- 2020-2022 - Si è discusso di un progetto di legge per la costruzione di un casinò turistico a Darhan o al confine con la Cina, ma non è stata presa alcuna decisione.
Il governo afferma che i casinò autorizzati potrebbero essere fonte di valuta estera, ma la riforma è stata ritardata per ragioni morali e politiche.
Giochi d'azzardo autorizzati
1. Lottery (State Lottery)
La lotteria è l'unica forma legale di gioco d'azzardo in Mongolia.
La loro organizzazione è effettuata attraverso società pubbliche o private con la licenza del Ministero delle Finanze.
Il ricavato è destinato a sostenere sport, sanità e istruzione.
2. Scommesse su sport e corse
La Mongolia è un paese con forti tradizioni a cavallo.
Le corse nazionali (Naadam Races) si svolgono ogni anno e hanno un significato culturale.
Inoltre, sono state legalizzate le scommesse sugli eventi sportivi professionali - calcio, basket, boxe, sumo.
Gli operatori di scommesse sportive lavorano sotto la supervisione della Mondolian Sports Betting Commission.
Le scommesse online sono in teoria consentite, ma solo su siti registrati nel paese.
Embling online
Casinò online, poker e slot in Mongolia sono ufficialmente vietati.
La legge equipara espressamente l'embling online all'imprenditoria illegale.
Ma in pratica:- i residenti utilizzano attivamente siti offshore (soprattutto con licenze di Curasao e Filippine);
- vengono applicati VPN e criptoelettrici per evitare blocchi;
- lo Stato blocca periodicamente i domini, ma non esiste alcun controllo completo.
Nel 2023, le autorità hanno bloccato più di 500 siti legati al gioco d'azzardo, ma l'interesse pubblico rimane elevato, soprattutto tra i giovani.
Aspetti finanziari
L'economia mongola è costantemente richiesta di afflussi di valuta.
Ecco perché il governo sta discutendo un modello di casinò per stranieri simile a Corea del Sud e Vietnam:- casinò accessibili solo ai turisti;
- Tutti i calcoli sono in valuta estera (USD, CNY);
- i cittadini mongoli non possono entrare.
Questo approccio permetterebbe al paese di ottenere profitti senza influire sulla politica morale interna.
Criptovalute e mercato ombra
La Mongolia è una delle poche regioni asiatiche in cui le criptovalute non sono vietate ma rigidamente regolate.
Questo ha generato un mercato grigio di embling online dove i giocatori utilizzano Bitcoin e USDT su siti stranieri.
Le autorità ammettono che alcune transazioni shadow passano attraverso gateway di pagamento fuori dal controllo delle agenzie fiscali, che hanno portato a un maggiore monitoraggio finanziario a partire dal 2024.
Tassazione
Le entrate sono destinate al bilancio e ai fondi sociali e in parte al fondo per lo sviluppo turistico.
Posizione sociale e Respontible Gaming
La Mongolia segue una politica sociale rigorosa:- la pubblicità del gioco d'azzardo è completamente vietata;
- I media devono bloccare i contenuti embling;
- i programmi educativi sottolineano il danno della dipendenza;
- I cittadini che organizzano i giochi entrano nella lista nera degli imprenditori.
Allo stesso tempo, il paese sviluppa programmi di «svago responsabile» per promuovere il turismo, lo sport e le attività culturali come alternative all'azzardo.
Prospettive di sviluppo
Il governo della Mongolia sta valutando la possibilità di creare stabilimenti balneari integrati con casinò per stranieri a lungo termine.
Destinazioni potenziali:1. Darhan e Bartn Wood sono zone di confine con la Cina;
2. Ulan Bator è un centro di lavoro con infrastrutture avanzate;
3. I laghi di Olonec sono progetti ricreativi sotto il controllo del Ministero del Turismo.
Si sta anche discutendo la possibilità di introdurre licenze per il gembling online in futuro, a condizione di restrizioni rigide (solo per i non residenti).
Il gioco d'azzardo in Mongolia rimane fuori legge per i cittadini, ma lo Stato è consapevole del potenziale economico del settore.
Per ora sono consentite solo lotterie e scommesse sullo sport, e il gembling online è vietato.
Tuttavia, con il crescente interesse per il turismo e la concorrenza regionale con la Cina e la Corea, la Mongolia potrebbe in futuro creare un settore controllato di casinò per stranieri, trasformando il gioco d'azzardo in «tabù» in una fonte di sviluppo sostenibile e di entrate valutarie.
Al momento, il paese segue il principio:
