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Gioco d'azzardo e casinò online nelle Filippine
Le Filippine sono un paese unico dove il gioco d'azzardo non è semplicemente consentito, ma sono diventate uno dei settori chiave dell'economia.
Qui l'azart è legalizzato, autorizzato e attentamente regolato dallo Stato.
Grazie a una politica aperta e a condizioni controllate, le Filippine si sono trasformate in un centro leader di casinò iGaming e offshore in Asia, al di sotto solo di Macao.
Quadro legislativo
Le Filippine sono uno dei pochi paesi della regione in cui esiste un sistema ufficiale di licenza per il gioco d'azzardo, che riguarda sia le operazioni di terra che quelle online.
Leggi e organi fondamentali:1. Presidential Decree No. 1067-A (1977) — учредил Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR).
2. Republic Act No. 9487 (2007) - Proroga il mandato di PAGCOR fino al 2032, stabilendolo come regolatore nazionale.
3. La Sagayan Economic Zone Authority (CEZA) è una giurisdizione separata che autorizza l'embling online per gli operatori internazionali.
4. PAGCOR Offshore Gaming License (POGO) è un sistema di licenze per casinò online offshore rivolto a giocatori esterni alle Filippine.
Principi chiave:- il gioco d'azzardo è autorizzato con la licenza PAGCOR o CESA;
- i cittadini locali possono giocare solo nei casinò terrestri;
- il gembling online per i filippini è vietato, ma consentito agli stranieri;
- tassa sul gioco - fino al 25% del reddito lordo (GGR);
- il controllo di AML, KYC e embling responsabile è obbligatorio.
PAGCOR - il cuore del gembling filippino
PAGCOR (Filippine Amusement and Gaming Corporation) è una società statale che, contemporaneamente, è un regolatore e operatore del settore giochi.
Funzioni PAGCOR:- licenza e supervisione del casinò
- regolamentazione del POGO (operatori offshore);
- Controllo fiscale;
- proteggere i giocatori e rispettare il gioco responsabile;
- ripartizione del reddito tra programmi sociali e budget.
PAGCOR fornisce fino al 2% del PIL del paese e nel 2024 il suo fatturato ha superato i ₱80 miliardi (1,4 miliardi di dollari).
Casinò a terra
Nelle Filippine ci sono decine di casinò autorizzati, sia pubblici che privati.
Operatori più importanti:- City of Dreams Manila (Melco Resorts)
- Resorts World Manila (Genting Group)
- Okada Manila (Tiger Resort Leisure)
- Solaire Resort & Casino (Bloomberry Resorts)
- Newport World Resorts (Travellers International)
Questi sono resort integrati (IR) con hotel, teatri, ristoranti e centri commerciali.
Filippine sono attivamente in competizione con Macao e Singapore per turisti VIP e giocatori provenienti da Cina, Corea e Giappone.
Embling online (POGO)
Dal 2016 le Filippine sono diventate il centro dell'embling online asiatico grazie alla creazione del sistema POGO (Philipine Offshore Gaming Operators).
Caratteristiche licenze OGO:- è consentito servire solo gli stranieri (non i cittadini filippini);
- Server e personale devono trovarsi sul territorio nazionale;
- Conformità agli standard KYC, AML e IT
- il controllo è effettuato da PAGCOR.
- oltre 130 operatori POGO autorizzati
- Oltre 100.000 lavoratori, tra cui professionisti informatici, commercialisti e sapport;
- Reddito del settore: 1,6 miliardi di dollari l'anno;
- circa il 15% del mercato degli uffici di Manila è occupato da società OGO.
CESA e licenze offshore
La Sagayan Economic Zone Authority (CAZZA) fornisce licenze separate per le aziende iGaming internazionali.
CESA si rivolge ad operatori che lavorano fuori dalle Filippine e spesso viene utilizzato per legalizzare marchi europei e cinesi.
La licenza CEZA autorizza:- Gestire il gembling online in qualsiasi Paese tranne le Filippine;
- Storage dei server in zone speciali
- Uso di criptovalute e token;
- Cinque anni di indennità fiscale.
Tassazione
Controllo e responsabilità
Principali regolamentazioni:- PAGCOR - Licenze e verifiche
- Anti-Money Laundering Council (AMLC) - Controllo delle transazioni
- Dipartimento del Lavoro (DOLE) - controllo dei lavoratori migranti;
- Bureau of Internal Revenue (BIR) - raccolta tasse.
- registrazione obbligatoria di tutti i giocatori nella base;
- KYC e divieto di partecipazione dei cittadini filippini al POGO;
- Sistema di monitoraggio delle transazioni AMLC
- le licenze sono soggette a un controllo annuale.
Ruolo sociale ed economico
Il gioco d'azzardo è fondamentale per l'economia filippina:- generano miliardi di entrate fiscali;
- creano decine di migliaia di posti di lavoro;
- sostengono il turismo e gli investimenti stranieri.
- i ricavi complessivi del settore giochi hanno superato i ₱285 miliardi di dollari (5 miliardi di dollari);
- l'export di servizi IT tramite POGO è aumentato del 35%;
- circa il 40% dei profitti di PAGCOR è destinato ai programmi sociali - sanità, alloggio e istruzione.
Problemi e sfide
Nonostante il successo, l'industria deve affrontare diversi problemi:- la pressione della Cina per richiedere la chiusura degli operatori offshore;
- gli scandali dei cloni POGO illegali;
- casi di schiavitù lavorativa e riciclaggio di denaro;
- necessità di implementare gli standard FATF (Financial Action Task Force).
Nel 2023 il governo ha rafforzato la vigilanza, riducendo il numero di licenze OGO da 300 a 130 e imponendo un controllo obbligatorio per ciascuna azienda.
Prospettive
Le Filippine intendono continuare ad essere un hub regionale per l'aggiornamento delle licenze e della trasparenza.
Tra il 2025 e il 2030, il governo punta a:1. Creazione di una piattaforma nazionale di eGaming Hub con controllo centralizzato.
2. Attrarre investimenti in nuovi stabilimenti balneari (Clark).
3. Politica fiscale più semplice per POGO 2. 0.
4. La promozione del paese come «giurisdizione sicura» in Asia.
Le Filippine sono leader del gembling legale in Asia, che combina il controllo statale con l'apertura al mercato.
Qui l'azart è diventato uno strumento economico, non una minaccia sociale.
