Legge di base: Gambling Act 1999, riforme 2011 e 2019

Il modello belga di regolazione del gioco d'azzardo è considerato uno dei più seguiti dell'UE: si basa sul Gambling Act 1999, sulla supervisione centralizzata di Kansspelcommissie/Commission des jeux de hasard (KSC/CJH) e sull'evoluzione delle norme negli anni 2010. I principali punti di svolta sono il 2011 (legittimazione online tramite «più licenze» collegate alla terra) e il 2019 (pacchetto di restrizioni pubblicitarie, rafforzamento della compliance e protezione dei giocatori).

1) Ossatura 1999: che stabilisce la legge di base

Istituzioni e principi

È stato creato un unico regolatore, KSC, responsabile di licenze, vigilanza, sanzioni e chiarimenti metodologici.

È stato introdotto un elenco di classi di licenze e requisiti di base per età, geografia e controllo finanziario.

Classi licenze (semplificate)

A - casinò completi (tavoli + distributori automatici) nelle città/resort autorizzate.

B - sale giochi con slot machine di tipo limitato.

C - distributori automatici in bar/caffetteria (rigorosamente limitati per quantità e caratteristiche).

E - produzione/distribuzione di apparecchiature.

F1/F1 - attività di scommesse (operatore e punti di ammissione).

Protezione del giocatore e controllo

Soglia di età: tradizionalmente 21 + per casinò; 18 + per scommesse e lotterie.

Identificazione e accesso: verifica dell'identità quando si accede ai casinò o ai saloni a terra; per il segmento online, questo viene poi trasformato in un severo KYC.

EPIS è un sistema nazionale di esclusione (auto-esclusione/divieto per decisione di terzi) con uso offline e online.

AML/CTF - Obbligo di monitoraggio dei pagamenti e dei rapporti sulle operazioni sospette.

2) Riforma 2011: «online via offline» e standard tecnologici

Il Belgio non ha creato un circuito di licenze «digitale» separato, ma si è allacciato online alla terra: Licenze più:

A + è un casinò online (solo per il titolare A).
B + - sala giochi online (per il titolare B).
F1 + è un bookmaker online (per il titolare F1).
Requisiti tecnici e organizzativi: installazione di un'infrastruttura critica e di registri nella disponibilità di KSC; KYC completo, gestione di logi di gioco e di pagamento, interfacce con limiti visibili e regole comprensibili.
Responsabilità e collegamento con EPIS: l'operatore deve verificare lo stato del giocatore prima di accedere al gioco; L'auto-esclusione si applica a tutti i prodotti della licenza.
Pubblicità e bonus: si inserisce un quadro di comunicazione «moderata» (condizioni chiare, proibizione del tono ingannevole) che nel 2019 sarà sostanzialmente rafforzato.

Il punto del modello è che solo chi ha già dimostrato di rispettare gli standard offline - con reputazione, controllo dei processi e trasparenza finanziaria - può entrare online.

3) Riforma 2019: pubblicità più dura, più forte KYC/AML, più responsabilità

Il secondo passo importante è un pacchetto di misure volte a ridurre la vulnerabilità dei giovani e dei gruppi vulnerabili e ad aumentare la trasparenza:

Pubblicità e marketing

Stretta delle finestre temporali e dei contenuti pubblicitari, ulteriori divieti nelle trasmissioni sportive ed eventi con il pubblico giovanile.

Requisiti elevati per il tono e la trasparenza dei bonus (senza «denaro rapido», condizioni chiare per l'eliminazione, assenza di «pattern oscuri»).

Maggiore responsabilità degli affiliati: i canali dei partner sono soggetti alle stesse regole dell'operatore stesso.

KUS/gioco responsabile

Verifica rigorosa della personalità prima dell'accesso a scommesse/giochi; Non si può giocare se si trova in EPIS.

Strumenti di autocontrollo nell'interfaccia: limiti di deposito/perdita/tempo, «periodi di raffreddamento» quando i limiti sono elevati, un percorso comprensibile di auto-esclusione.

Registrazione più dettagliata degli interventi duty of care (contatto con il giocatore, notifiche, escalation).

AML/pagamenti

Maggiore controllo dell'origine dei mezzi in caso di maggiore attività; riepilogo delle transazioni e rendicontazione.

Requisiti SLA trasparenti per i pagamenti e i rimborsi al metodo originale, ove possibile.

4) Come funziona tutto insieme, offline, online e EPIS

Una cornice unica è la reputazione offline + tecnologia online = un unico standard di protezione.

EPIS è un interruttore centrale: un giocatore iscritto nel registro non può giocare al casinò o online presso gli operatori legali.

Controllo KSC: controlli pianificati e non programmati, blocchi di dominio illegali, sanzioni per violazioni pubblicitarie, KYC/AML e norme tecniche.

5) Foglio di assegno pratico per l'operatore in Belgio

1. Licenza «dalla base»: online solo tramite la relativa A/B/F1 e «più-licenza» A +/B +/F1 +.

2. Integrazione EPIS - Verifica dello stato a ogni accesso Un modo veloce per auto-estromettersi in UI.

3. KYC/AML predefinito: identificazione, monitoraggio delle transazioni, base evidence delle origini, report.

4. Responsabile UX: limiti e timer visibili raffreddamento quando aumentano i limiti l'assenza di «quasi vincitrice» e di effetti ossessivi.

5. Pubblicità = «contenuti complessi»: solo in canali/finestre autorizzati, senza che le vincite siano eroiche, con termini promozionali comprensibili; il controllo totale degli affiliati.

6. Disponibilità tecnica: memorizzazione dei registri critici e della documentazione nell'area di controllo KSC Pronta per i controlli.

6) Cosa significa per il giocatore

La legalità è facile da verificare: i siti autorizzati dispongono di informazioni KSC e di un collegamento EPIS; i siti terrestri hanno una licenza A/B/C valida.

Accesso sicuro: in linea verrà richiesto di confermare l'identità prima del gioco - protezione contro le frodi e l'accesso dei minori.

Strumenti di controllo: limiti, timeout, carte di regole trasparenti e bonus; In caso di surriscaldamento, l'auto-esclusione tramite EPIS.

7) Totale

Gambling Act 1999 ha creato in Belgio una base rigida ma comprensibile: classi di licenze, geografia, età, EPIS e ruolo KSC. La riforma 2011 ha trasformato l'affidabilità offline in diritto online attraverso A +/B +/F1 + e standard tecnologici. Il pacchetto 2019 ha portato alla luce un ecosistema di pubblicità rigorosa, «responsabile predefinito» UX e rafforzato KYC/AML. L'uscita è un mercato regolamentato stabile, dove l'innovazione è possibile esattamente quanto è subordinata alla trasparenza e alla protezione dell'attore.