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Storia del gioco d'azzardo nei Paesi Bassi
I Paesi Bassi sono uno dei pochi paesi d'Europa in cui la storia del gioco d'azzardo è strettamente connessa con l'autonomia urbana, il commercio e la beneficenza. Dalle lotterie iniziali a favore di ponti e ospedali, all'ecosistema digitale moderno, con un registro di auto-esclusione e una politica pubblicitaria rigorosa, il modello olandese è cambiato, ma è rimasto fedele al principio che il gioco è ammesso in quanto è controllato e socialmente giustificato.
1) Medioevo e Presto Nuovo Tempo: città, beneficenza e gioco
Lotterie della città. Già tra il XV e il XVI secolo, le città olandesi organizzano lotterie pubbliche per la costruzione di lungomare, cancelli, ospedali e orfanotrofi. Gli scherzi diventavano feste cittadine che univano l'economia e la solidarietà della comunità.
Taverne e fiere. Ossa, mappe, giochi da tavolo e scommesse per la competizione dei gildi artigianali - il tessuto quotidiano della vita urbana.
Un'ottica religiosa e morale. Sotto l'influenza della Riforma, le autorità rafforzano periodicamente le regole, separando le lotterie «utili» dall'azart «festivo»; L'idea di disciplina e di pubblica utilità ipotizza una futura logica di regolamentazione.
2) XVII-XVIII secolo: L'età d'oro del commercio e l'istituzionalizzazione delle lotterie
Scherzi di massa. Con l'ascesa commerciale, le lotterie diventano uno strumento regolare per finanziare progetti pubblici.
Un precursore del modello di Stato. La supervisione centralizzata si sta progressivamente formando: gli scherzi sono ammessi con regole trasparenti, con rapporti con i magistrati.
3) Secolo XIX: verso la codificazione e la limitazione
Razionalizzazione del diritto. L'età delle riforme amministrative, con le province e l'amministrazione reale che rafforzano l'emissione di permessi per limitare la strada e l'assetto clandestino.
Preoccupazioni sociali. Le discussioni sulla povertà, il debito e la festività rafforzano la richiesta di divieti e licenze.
4) XX secolo: un quadro giuridico moderno e la nascita di marchi nazionali
1964 — Wet op de kansspelen (Wok). La legge di base sul gioco d'azzardo stabilisce che qualsiasi azart è consentito solo con la licenza e nell'interesse pubblico. Questo delegherà al governo il controllo della forma, della scala e della direzionalità del gioco.
1976 — Holland Casino. Appare un operatore statale di casinò terrestri con licenza esclusiva; in seguito, la rete si sta diffondendo nelle grandi città (Amsterdam, Rotterdam, Uteh, ecc.), formando una cultura «europea» di casinò con codice dress, pratiche responsabili e trasparenza fiscale.
Gosloteree e sport. La storica Staatsloterij (origini del XVIII secolo) prende forma moderna; Si stanno sviluppando gli sportelli TOTO. Le lotterie diventano una fonte sostenibile di finanziamento per la cultura, lo sport e le ONG.
Slot machine. Nella seconda metà del secolo vengono introdotte norme separate per le sale e le slot di arcade, come la suddivisione tra intrattenimento e gioco, severi requisiti di alloggio e sorveglianza.
5) Ventunesimo secolo: regolatore, digitalizzazione e gioco responsabile
2012 — Kansspelautoriteit (Ksa). Istituisce un regolatore indipendente responsabile delle licenze, della vigilanza, delle sanzioni e della protezione dei giocatori.
2021 — KoA (Wet Kansspelen op afstand). Entrerà in vigore la legge sul gioco d'azzardo online a distanza, con l'avvio delle licenze per casinò e scommesse online e l'introduzione di strumenti centralizzati RG.
CRUKS. Il registro nazionale di auto-esclusione diventa il cuore di un gioco responsabile: qualsiasi operatore autorizzato (sia online che offline) deve controllare il giocatore a CRUKES prima di essere autorizzato.
Pubblicità e protezione comportamentale. Le regole di marketing sono progressivamente rafforzate, soprattutto per gli annunci «indecenti» e i gruppi vulnerabili; maggiore verifica dei bonus, della frequenza dei cannoni e della comunicazione omnicanale.
6) Istituzioni ed economia: come funziona il «modello olandese»
L'interesse pubblico è superiore al traffico. L'obiettivo principale non è massimizzare la GGR, ma bilanciare il reddito, l'utilità pubblica e ridurre al minimo i danni.
Licenze limitate. Requisiti chiari per capitale, tecnologia, antifrode, KYC/AML e strumenti RG; rendicontazione rigorosa e controllo IT.
Il ruolo della lotteria di Stato. Staatsloterij/Nederlandse Loterij sostiene lo sport e i progetti sociali mantenendo la fiducia nel gioco «ufficiale».
Holland Casino come standard. Il modello di casinò è diventato un riferimento per la sicurezza comportamentale: formazione del personale, limiti volontari, consulenza e «pausa».
7) Cultura e dibattito pubblico
Un umanesimo pragmatico. La società olandese permette il gioco come parte del divertimento, ma si aspetta che lo stato vinca in modo trasparente e che gli operatori si autocontrollino maturi.
Si focalizza sui vulnerabili. I media e le ONG stanno cercando un quadro rigoroso di pubblicità e bonus, sostenendo programmi di trattamento della dipendenza e valutando scientificamente l'impatto delle pratiche d'azzardo.
Turismo vs comunità locali. Casinò e grandi sale offrono posti di lavoro e il flusso turistico, ma ogni loro crescita è stimata attraverso il prisma RG e l'ambiente urbano.
8) Fase online: cosa è cambiato dopo il 2021
Licenza degli operatori online. I marchi nazionali e internazionali che rispettano gli standard olandesi di sicurezza informatica, antifrode e RG sono entrati nel mercato.
Integrazione offlayn↔onlayn. Controlli comuni CRUKS, approcci unificati ai limiti, supporto omnicanale e rendicontazione.
Maggiore supervisione. Ksa applica attivamente multe di lavoro senza licenza, violazioni pubblicitarie e cattive procedure KYC/AML.
9) Cardini chiave (timeline)
La XV-XVI è una lotteria di beneficenza della città.
XVII - Scherzi di massa durante l'Età d'Oro; «pubblica utilità» come scusa per il gioco.
1964 - adozione di Wet op de kansspelen (Wok).
1976 - Lancio dell'Holland Casino (esclusiva casinò terrestre).
2012 - istituzione di Kansspelautoriteit (Ksa).
2021 - L'entrata in vigore delle licenze di embling online CRUKS.
Negli anni 2020, una stretta coerente sulle regole pubblicitarie e un focus sulla protezione comportamentale.
10) Cosa insegna la storia olandese
1. Il gioco è un contratto sociale. È accettabile quando serve il bene comune e governato da istituzioni trasparenti.
2. La tecnologia ha ≠ la liberalizzazione. La digitalizzazione non è accompagnata da una risoluzione completa, ma da un design sottile di vincoli e strumenti RG.
3. La fiducia è l'asset principale. Licenze, verifiche, contributi sociali e pubblicità rigorosa aumentano la quota di mercato legale e riducono i danni.
Output.
La storia del gioco d'azzardo nei Paesi Bassi è un'evoluzione dalle lotterie urbane al mercato tecnologico sotto stretta supervisione. Il modello olandese dimostra che l'azart può essere una parte legittima della cultura urbana e digitale, se è integrato in un sistema di scopi pubblici, dimostra trasparenza e tiene al centro la persona - le sue libertà, i suoi limiti e la sua protezione.