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Ley 13/2011 de Regulación del Juego
Ley 13/2011 è uno scheletro della regolamentazione spagnola del gioco d'azzardo di livello nazionale. La legge stabilisce gli obiettivi (protezione dell'ordine, lotta alla frode, prevenzione della dipendenza, tutela dei minori e dei diritti degli attori) e definisce chi e come può organizzare giochi online in tutta la Spagna; tuttavia, il mercato off-line rimane in gran parte di competenza delle comunità autonome.
1) Ambito e architettura di supervisione
Settore: tutte le attività di organizzazione e utilizzo dei giochi a livello nazionale, attraverso canali elettronici/telematici, inclusi gli annunci correlati.
Regolatore: l'amministrazione pratica e il controllo sono gestiti dal DGJ (General General de Ordenacion del Juego), ufficio del Ministero dei Consumi. Gestisce procedure per licenze, registri, controllo e sanzioni.
Separazione: nazionale online - su Ley 13/2011; giochi off-line e buona parte dell'infrastruttura terrestre sono gestiti dalle autonomie.
2) Titoli e licenze: «generale» + «singolare»
La legge introduce un modello a due livelli:- Licenze generali - Consente di accedere ai modali: apuresti (scommesse), concursos (concorsi) e otros juegos (altri giochi). Vengono rilasciati secondo una procedura competitiva senza un limite severo del numero di operatori (se diversamente giustificato dall'interesse pubblico).
- Licenze singolari (Licencias Singulares) - richieste per ogni tipo di gioco all'interno della licenza condivisa ottenuta; i parametri sono definiti dagli ordini di gioco di base. I tempi sono di solito 1-5 anni con proroga.
3) Requisiti tecnici e organizzativi (regolamenti 2011)
Due decreti reali radici specificano «come» l'operatore deve operare:- RD 1613/2011 - Requisiti tecnici relativi ai sistemi: sicurezza, controllo degli accessi, rendicontazione, registrazione, certificazione e verifica dei sistemi di gioco.
- RD 1614/2011 - Modalità di rilascio delle licenze, struttura dei contratti con i giocatori, dispositivo «conto giochi», registrazione degli utenti, responsabilità dell'operatore e del partecipante.
4) Pubblicità e comunicazione (dal 2020)
La cornice pubblicitaria per gli operatori autorizzati è racchiusa in RD 958/2020: protezione dei minori, identificazione dell'inserzionista, limitazione dei formati/tempo, requisiti di avviso, ecc. Chiarimenti aggiornati pubblicati dalla DGJ.
5) «Juego mas seguro»: misure di gioco responsabile (2023 +)
RD 176/2023 applica nel dettaglio le politiche dì gioco sicuro ", quali i segmenti di attori vulnerabili (inclusi i giovani), i protocolli di rilevamento precoce dei rischi, i contatti con l'utente, la progettazione dell'interfaccia, il controllo del deposito/attività e il rendiconto. Questo è lo sviluppo diretto di Ley 13/2011.
6) Auto-esclusione: RGIAJ
Il Registro Centrale Generale degli Interdiccioni di Accesso al Giudice (RGIAJ) è un registro di esclusione automatica introdotto da Ley 13/2011 e amministrato dalla DGOY. L'inclusione in RGIAJ blocca l'accesso agli operatori online autorizzati in tutto il paese; le autonomie sincronizzano i loro registri off-line.
7) Basi procedurali per l'operatore
Per lavorare legalmente sul mercato nazionale online, l'operatore deve:1. Passare al concorso per la licenza condivisa (apuresti/concursos/otros juegos) e poi ottenere singolari per le viste desiderate.
2. Adatta RD 1613/2011 (sistemi, sicurezza, rapporti) e RD 1614/2011 (registrazione, contratto, conto giocatore).
3. Rispettare le regole pubblicitarie RD 958/2020 + successivi chiarimenti.
4. Implementare le misure di «gioco sicuro» su RD 176/2023 (risk-based monitoraggio, interazione con il giocatore, design dei vincoli).
5. Integrarsi con RGIAJ e eseguire le decisioni di blocco degli accessi per le persone che si escludono.
8) Sanzioni e esecuzione
Le violazioni del regime (lavoro senza licenza, non conformità, ecc.) prevedono pesanti multe e blocchi; La DGJ chiude regolarmente i siti non autorizzati e sanziona i trasgressori.
9) Come leggere Ley 13/2011 «per strati»
Legge (Lea 13/2011) - obiettivi, campo, tipi di titoli, principi di base per la protezione del giocatore e l'ordine dei concorsi.
I regolamenti del 2011 sono requisiti specifici per i sistemi e le procedure dell'operatore.
«Come si può parlare» al pubblico.
Il Gioco Sicuro 2023 è un unico standard RG e di prevenzione dei rischi.
10) Assegno breve di corrispondenza (DE-fatto)
Licenze: totale + corrispondenti singolari per ogni tipo di gioco.
Sistemi: conformità RD 1613/2011 (sicurezza, controllo, verifica).
Utente e contratto: RD 1614/2011 (account, identificazione, contabilità).
Pubblicità: in RD 958/2020 e chiarimenti della DGJ.
Gioco responsabile: RD 176/2023, integrazione RG-metriche, script di intervento.
RGIAJ - Integrazione tecnica e campionamento giornaliero.
Il risultato. Ley 13/2011 è il «sistema operativo» del mercato spagnolo: la legge definisce principi e titoli, mentre i decreti reali e gli ordini li riempiono di contenuti pratici, dalla sicurezza tecnica all'identificazione alla pubblicità e al gioco responsabile. Per funzionare in modo sostenibile in Spagna, l'operatore ha bisogno non solo di un kit di licenze, ma anche di una cultura compliance-by-design integrata nel prodotto e nei processi.