Comlot

1) Breve (TL; DR)

Comlot - l'ex Commissione Intercantonale per Lotterie e Scommesse - è stato trasformato in Gespa, un moderno organismo Intercontinentale di supervisione di lotterie, scommesse sportive e giochi di abilità (inclusi i formati online). Gespa stabilisce le regole, rilascia i permessi, monitora le Resource Gaming e AML/KYC, limita i siti illegali, e i proventi delle lotterie/scommesse sono destinati allo sport, alla cultura e ai progetti sociali. Casinò e casinò online rimangono la zona di controllo federale ESBK.

2) Mandato e area di responsabilità Gespa

Cosa regola:

Lotterie (numeriche, istantanee/screen, tirabili).
Scommesse sportive (retail e online).
Giochi di abilità («skill games») quando entrano in un circuito in denaro.
Gli operatori di lotterie e scommesse (tra cui Swisslos e Loterie Romande), i loro partner di canale (rosnic, web, applicazioni), i provider di tecnologia e distribuzione.
Dove funziona: a livello cantonale (attraverso un accordo tra i cantoni); coordinare tutti i cantoni è la chiave per uniformare le regole.

3) Evoluzione: da Comlot a Gespa

La Comlot (Commissione Intercantonale per le Lotterie e le Scommesse) supervisionava le due leggi del XX secolo.

Con un'inversione digitale "e l'adozione di un unico quadro di gioco in denaro nel 2019, Comlot è stato trasformato in Gespa, un organismo con un mandato aggiornato, tecnici e strumenti di supervisione online.

Il risultato è un unico regolatore intercantonale per lotterie/scommesse/giochi di abilità, sincronizzato con il circuito federale dei casinò (ESBK).

4) Separazione ruoli: Gespa vs ESBK

Gespa (cantoni): lotterie, scommesse sportive, giochi di abilità; autorizzazioni, controllo pubblicitario, RG/AML, supervisione online e blocchi per queste verticali; ripartizione dei redditi per scopi pubblici.

ESBK: casinò di terra, casinò online, onestà dei giochi di casinò, requisiti federali per l'IB/AML/RG nel segmento casinò.

Obiettivi congiunti: combattere l'offerta online illegale, uniformare i requisiti pubblicitari e proteggere i giocatori.

5) Quadro giuridico e organizzativo

L'Accordo Intercontinentale (Concordia) per i Giochi di Denaro è la fonte di potere di Gespa.

La moderna legge 2019 sui «giochi di denaro» ha integrato offline e online, rafforzando il ruolo dei cantoni nelle lotterie/scommesse e consolidando l'architettura di vigilanza.

I regolamenti interni di Gespa sono procedure di autorizzazione, processo di vendita, rendicontazione, verifica.

6) Autorizzazioni e controllo dei prodotti

Analisi del prodotto: meccanica di scherzo/coefficiente, generazione di casualità (per i giochi appropriati), restituzione al giocatore, trasparenza delle condizioni.

I canali di distribuzione includono la presa (POS/terminali), i siti e le applicazioni online - tutti sotto autorizzazione e controllo tecnico.

Responsabilità delle modifiche: tutti gli update di meccanica, interfaccia, materiale pubblicitario sono coerenti/dichiarati secondo le procedure.

7) Responsible Gaming (RG)

Strumenti per il giocatore: verifica dell'età (18 +), limiti di deposito/puntata/tempo, auto-esclusione, «pausa», chiara visibilità dei rischi.

Processi operativi: monitoraggio del comportamento, individuazione di pattern vulnerabili (ad esempio, frequenti puntate di raggiungimento), interventi documentati e instradamento al servizio di assistenza.

Comunicazione: informazioni oneste sulle possibilità, divieto di formulazione ingannevole, termini comprensibili di azioni e bonus.

8) AML/KYC e fintracciati

KYC prima di accedere a prodotti e pagamenti online per la rosa - meccanismi di controllo proporzionali e di prevenzione della vendita ai minori.

Monitoraggio delle transazioni: bandiere delle anomalie, prevenzione della «strutturazione» e del riciclaggio, gestione della valigetta, rendicontazione.

Fornitori di pagamenti: contratti, SLA, registrazione e verifica dei requisiti di conformità.

9) Pubblicità e marketing

Divieto di iperobici e target di gruppi minorenni/vulnerabili.

Moderazione e veridicità: le probabilità e i limiti devono essere trasparenti; condizioni di bonus - esplicitamente prima della partecipazione.

Tonalità responsabile: messaggi RG, accesso all'assistenza, bilanciamento «rischio di divertimento vs».

10) Vigilanza online e contro il mercato «grigio»

Bloccare siti non autorizzati in verticali di lotterie e scommesse; interazione con i provider di comunicazione.

I segnali per le piattaforme sono i requisiti per l'eliminazione di applicazioni/pubblicità illegali.

Coordinamento con ESBK: scambio di liste e pratiche sui blocchi dei siti e dei pagamenti, in modo che non ci siano «faglie» regolatorie.

11) Missione pubblica e distribuzione del reddito

I proventi delle lotterie e delle scommesse amministrate a livello cantonale (tramite Swisslos e Loterie Romande) sono destinati allo sport, alla cultura e ai progetti sociali.

Il principio di legittimazione è: «I giochi sono consentiti perché offrono benefici significativi per la società quando si protegge il consumatore».

12) Strumenti di vigilanza e sanzioni

Verifiche pianificate/non programmate, richieste di dati, verifiche tecniche e complesse.

Misure di esposizione: prescrizioni, multe, restrizioni di linea/canale, sospensione delle autorizzazioni; in caso di violazioni dolose, una recensione.

Pubblicità delle misure: disciplina gli operatori e aumenta la fiducia dei giocatori.

13) Assegno foglio operatore (pratica)

Persone: ufficiale designato, addestramento di fronte e zapport su RG/AML.

Processi: regole KYC/AML, procedure di intervento RG, gestione incidenti, disponibilità di ruolo.

Tecnologie: registro, regole antifrode, conservazione e ridondanza dei dati, controllo delle versioni dei contenuti e meccanico.

Comunicazioni: offerenti onesti, condizioni di bonus visibili, banner RG, gate di età.

Fornitori: due diligence canali di vendita/pagamento/IT, SLA e diritti di verifica.

14) KPI maturità e conformità

RG: percentuale di giocatori con limiti attivi, velocità e prestazioni degli interventi, riduzione dei rischi ripetuti.

AML: quota di auto-approve con bassi livelli di false positività, tempestività di STR/report.

Pubblicità/UX - Lamentazioni per la comunicazione introduttiva a zero; trasparenza dei termini azionari.

Tracciati: MTTD/MTTR, nessuna vulnerabilità critica in vendita, completezza dei cassetti.

L'effetto sociale è il volume di elenchi per sport/cultura/progetti sociali, trasparenza di rendicontazione.

15) Totale

Il successore di Comlot - Gespa - rende il mercato svizzero delle lotterie e delle scommesse sportive trasparente, socialmente utile e tecnologicamente disciplinato. RG rigoroso, AML/KYC affidabile, pubblicità moderata e igiene online attiva (blocchi siti «grigi») formano la fiducia dei giocatori e della società. In concomitanza con l'ESBK federale responsabile del casinò, il modello svizzero mostra una rara combinazione di moderazione di scala e regolamentazione di alta qualità.