Swiss Federal Gaming Act

1) Contesto e perché è stato necessario «nuovo riquadro»

Fino al 2019, la regolamentazione del gioco d'azzardo in Svizzera si basava su due pilastri chiave del XX secolo: la legge sulla lotteria/scommessa (1923) e la legge sul casinò (1998). La crescita dei servizi digitali ha richiesto un unico quadro «ombrello» che:

legalizzare il casinò online in un formato controllato, garantire un elevato standard di protezione del giocatore, mantenere una missione pubblica di lotterie e scommesse, bloccare il mercato grigio attraverso il blocco di siti non autorizzati.

Questa è la funzione di Federal Act on Money Games (2019), una versione moderna della regolamentazione svizzera dei giochi di denaro.

2) Obiettivi e principi della legge

Protezione del consumatore e interesse pubblico. La priorità è la sicurezza, la responsabilità, la prevenzione della dipendenza, l'onestà dei giochi e la lotta contro le frodi.

Scarico della domanda per il settore bianco. L'offerta di giochi online e offline è solo tramite operatori autorizzati.

Sistemica e coordinata. Standard uniformi per l'infrastruttura tecnologica, AML/KYC, pubblicità e RG online e offline.

3) Chi è responsabile dell'architettura di supervisione

Federale (ESBK). La Commissione Federale del Casinò è responsabile delle licenze e della supervisione del casinò e casinò online (controllo dell'onestà, procedure RG, AML/KYC, sanzioni).

Cantoni (attraverso l'organo intercantonale - Gespa). Responsabili delle lotterie e delle scommesse sportive (incluso l'online), distribuiscono le entrate per sport, cultura e progetti sociali.

Coordinazione. La legge stabilisce l'interazione tra la federazione e i cantoni in modo che i segmenti online/offline funzionino in modo sincronizzato.

4) Casinò online: come sono ammessi e cosa sono obbligati

Chi può uscire online? Solo i casinò a terra attivi con licenza federale che sono stati estesi online.

Approvazione di giochi e provider. Ogni partita viene valutata l'integrità e la sicurezza tecnica; Il coinvolgimento di provider esterni è sotto la supervisione.

Conti di gioco e controllo degli accessi. Gli account sono obbligatori, la verifica dell'età e della personalità, la geofiltrazione, i meccanismi di auto-esclusione e i limiti.

Il circuito tecnico. Requisiti rigidi di conservazione/elaborazione dei dati, registrazione, controllo RNG/giochi, stabilità e controllo IB.

5) Lotterie e scommesse: missione pubblica e «numero»

Cantoni e Gespa regolano lotterie e scommesse, inclusi i formati online.

Un incarico di pubblica utilità. I redditi netti sono destinati allo sport, alla cultura e ai programmi sociali, principio storico svizzero di «dividendo sociale».

Standard comuni RG/AML. Vendite digitali, account online, controllo dell'età e del comportamento sono sotto gli stessi requisiti elevati.

6) Respontible Gaming - wireframe obbligatorio

Auto - esclusione e limiti. Gli strumenti di autocontrollo sono obbligatori, gli interventi vengono registrati e controllati.

Monitoraggio comportamentale. Gli operatori identificano i rischi-pattern, informano i giocatori, riducono l'intensità del gioco e sospendono l'accesso se necessario.

Formazione del personale e comunicazione trasparente. Regole chiare, suggerimenti chiari sui rischi, informazioni di riferimento e aiuto.

7) AML/KYC e compilazione

Identificazione del cliente prima dell'autorizzazione al gioco/pagamento. La verifica della personalità e dell'età è incondizionata.

Monitoraggio delle transazioni. Scenari per anomalie, fonti di fondi, soglie e reportage.

Procedure e verifiche. Regole, registri, accessibilità ai ruoli, controlli regolari e test.

8) Pubblicità, bonus e comunicazione

Vietare il target di gruppi vulnerabili e minori.

Una richiesta di verità e moderazione. Non puoi promettere «vincite facili» o nascondere i rischi.

I meccanici bonus sono trasparenti. Le condizioni delle scommesse/vager, i limiti e le scadenze sono chiaramente comprensibili.

9) Blocca siti non autorizzati

Meccanismo di blocco legale. Gli operatori di comunicazione sono tenuti a limitare l'accesso alle piattaforme senza licenza svizzera.

Un unico registro del divieto. Supporta la richiesta di servizi collaudati e sicuri per il consumatore.

10) Tasse e distribuzione delle entrate (in termini generali)

Tassa di casinò con GGR. Scala progressiva per i casinò terrestri e online, una parte rilevante delle entrate va ad AHV (assicurazione pensionistica pubblica).

Lotterie/scommesse. Le entrate sono destinate a scopi pubblici attraverso i meccanismi cantonali.

Le tasse dei giocatori. Le vincite nei casinò autorizzati sono tradizionalmente agevolate; per le lotterie/scommesse c'è una soglia elevata del minimo non modificabile (la riforma del 2019 lo ha reso molto più alto del precedente). La situazione fiscale specifica dipende dal tipo di gioco e dallo status del giocatore.

11) Standard tecnici e sicurezza

L'onestà dei giochi. Certificazione RNG/slot, controllo delle tabelle dei pagamenti, test di manipolazione.

Cybersecurity. Protezione WAF/DDoS, segmentazione degli ambienti, gestione delle chiavi, monitoraggio degli eventi (SIEM), piani di risposta (IR).

Affidabilità dei dati. Logi, ridondanza, controllo delle modifiche alla configurazione, verifiche regolari esterne.

12) Esecuzione e sanzioni

Controlli e indagini. Le autorità di vigilanza svolgono attività di controllo che richiedono che vengano risolte le violazioni.

Sanzioni. Da prescrizioni e multe a sospensione/revoca delle autorizzazioni.

Un rapporto pubblico. La pratica di pubblicazione delle misure disciplina il mercato e aumenta la fiducia dei giocatori.

13) Transizione 2019-2021: come implementato

Ondate di approvazioni di siti online per casinò terrestri già autorizzati.

Stabilizzazione del foglio di lavoro dei siti non autorizzati e allineamento delle pratiche pubblicitarie alle nuove norme.

Debug dei processi RG e incorporazione degli analisti comportamentali nei tracciati operativi.

14) Cosa significa per gli stakeholder chiave

Operatori del casinò. Possibilità di operare online con la massima compliance e tecnologia.

Organizzatori della lotteria/betting. Espansione dei canali digitali mantenendo la missione pubblica.

I giocatori. Regole chiare, pagamenti protetti, strumenti di autocontrollo, una linea chiara tra il mercato bianco e quello grigio.

Stato/Cantoni. Entrate prevedibili e impatto sociale con rischi controllati.

15) Dove si muove il modello (breve sull'orizzonte fino al 2030)

Rinforza data-driven RG. Più analisi di comportamento, interventi personalizzati.

Unificazione tecnologica. Gli standard di sicurezza e integrità dei giochi sono ancora più rigidi e più automatizzati.

Innovazioni digitali a punti. Sviluppo delle verticali live, cornici rigorose per qualsiasi strumento di pagamento «nuovo».

Tolleranza zero per il mercato grigio. Il registro dei blocchi e il coordinamento della vigilanza rimarranno strumenti chiave.

16) Totale

Swiss Federal Gaming Act (2019) ha stabilito la «formula della qualità» della Svizzera: l'online legale solo come estensione di una licenza off-line rigorosa, un elevato standard di protezione del giocatore e della compliance, beneficio pubblico del reddito e disciplina tecnica in ogni dettaglio. Non si tratta di massimizzare il volume, ma di massimizzare la fiducia, grazie alla quale il mercato rimane sostenibile e culturalmente «inserito» in Svizzera.