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Casinò e gioco d'azzardo in Ucraina
L'Ucraina è uno dei pochi paesi dell'Europa orientale in cui il gioco d'azzardo è stato legalizzato dopo un lungo divieto.
Dopo l'approvazione della legge nel 2020, il paese ha avviato una nuova fase di sviluppo del gioco incentrato sulla trasparenza, l'efficienza fiscale e la protezione degli attori.
Oggi in Ucraina ci sono casinò online autorizzati, società di scommesse e casinò di terra che operano sotto il controllo dello Stato.
Storia della legalizzazione
Fino al 2009 in Ucraina il gioco d'azzardo era completamente legale e si sviluppava attivamente, soprattutto a Kiev, Odessa e Dnipro.
Tuttavia, dopo il tragico incendio della sala giochi di Dnipropetrovsk (2009), è stata approvata una legge che proibisce completamente il gioco d'azzardo in tutto il paese.
Per più di un decennio il mercato è rimasto nell'ombra - gli operatori lavoravano nell'offshore e lo stato non riceveva tasse.
La situazione è cambiata nel 2020, quando è stata approvata la legge ucraina 768-IX, che ha legittimato l'industria.
Quadro legislativo
I principi fondamentali della regolamentazione sono stabiliti nella legge 768-IX:- la creazione della Commissione di regolazione del gioco d'azzardo e delle lotterie (CRAIL);
- Licenza per tutti gli operatori
- Controllo obbligatorio dei giocatori;
- proteggere i minori e combattere la ludomania;
- AML (contrasto al riciclaggio);
- pubblicità e trasparenza del mercato.
- casinò online;
- bookmaker (comprese le scommesse online);
- rumori di poker;
- lotteria;
- sale giochi e casinò in hotel.
Casinò online in Ucraina
La legge ucraina autorizza le attività dei casinò online a condizione di ottenere la licenza e rispettare gli standard tecnici.
Le licenze sono rilasciate dalla CRAJL (Commissione per la Regolazione del Gioco d'Azzardo e delle Lotterie) per un periodo di 5 anni.
Il costo della licenza per il casinò online è di circa 39 milioni di HRN (al 2025).
Requisiti principali:- registrazione di una persona legale in Ucraina;
- un capitale di almeno 30 milioni di gru;
- Utilizzo di software certificato
- i server devono trovarsi all'interno del paese
- integrazione obbligatoria con il sistema pubblico di monitoraggio online (GSM);
- L'età dei giocatori è di 21 +.
Operatori di casinò online autorizzati
Tra i primi licenziatari ci sono i maggiori marchi del mercato ucraino e internazionale:- Cosmolot. ua è uno dei primi operatori online legali;
- SlotCity, First Casino, FavBet, Pin-Up. ua, Vbet. ua, Volna Casino, Gold Cup;
- marchi internazionali che hanno ottenuto licenze o partnership locali.
Tutti questi operatori devono essere sottoposti a verifiche regolari e fornire rapporti a CRAIL.
Casinò a terra
Secondo la legge, i casinò sono autorizzati ad aprire solo in alberghi di categoria 4-5 stelle e in zone di gioco speciali.
I principali centri di gioco in Ucraina:- Киев — Shangri La, Fairmont Grand, Billionaire Casino, Joker Casino;
- Odessa - First Casino, Gagarinn, Odesa City Center;
- Lions - Split, Grand Hotel Casino;
- Kharkov e Dnipro sono club regionali con licenza.
Questi istituti operano sotto stretta supervisione statale e sono tenuti a garantire il controllo video, l'identificazione dei giocatori e il pagamento delle tasse.
Tassazione
Nel 2022, l'Ucraina ha semplificato il sistema fiscale per il gioco.
La struttura per il 2025 è la seguente:Prima dell'introduzione del GSM, molti operatori pagavano temporaneamente gli aumenti, ma dopo l'avvio del sistema il carico fiscale è diventato più trasparente.
Sistema pubblico di monitoraggio online (GSM)
GSM è una piattaforma CRAIL centralizzata attraverso la quale vengono registrate tutte le attività di gioco in tempo reale.
Fornisce:- Controllo delle scommesse, delle vincite e delle transazioni
- prevenire manipolazioni e riciclaggio di denaro;
- Protezione dei giocatori dalle frodi;
- Raccogliere un rapporto fiscale attendibile.
L'implementazione del GSM è stata completata nel 2024, un passo importante verso la piena trasparenza digitale.
Lotta contro la ludomania
L'Ucraina presta particolare attenzione alla protezione sociale dei cittadini.
È stato introdotto un registro delle persone limitate al gioco d'azzardo, dove è possibile accedere per:- Dichiarazione personale;
- alla decisione del tribunale;
- La denuncia della famiglia.
Gli operatori devono controllare i giocatori del registro e bloccare l'accesso in caso di restrizioni.
Inoltre, i casinò devono pubblicare informazioni sui rischi di dipendenza e fornire strumenti di auto-limitazione.
Sistemi di pagamento
I casinò online ucraini supportano una vasta gamma di metodi di pagamento:- Visa, MasterCard, Apple Pay, Google Pay;
- Privat24, monobank, Sense Bank;
- Skrill, Neteller, Piastrix;
- criptovalute (all'interno del campo legale) - Bitcoin, USDT, Ethereum;
- terminali e trasferimenti bancari.
Tutte le transazioni passano attraverso gateway bancari interni registrati in Ucraina, migliorando la sicurezza finanziaria.
Valore economico
Secondo i dati del Ministero delle Finanze ucraino (2024):- il mercato del gioco legale ha generato un budget di oltre 4,5 miliardi di euro di tasse;
- Il settore impiega oltre 5.000 professionisti;
- il giro d'affari complessivo dell'industria ha superato i 50 miliardi di gru;
- L'embling online rappresenta circa il 70% del mercato.
L'industria del gioco è considerata una nuova fonte di investimenti in economia e turismo.
Problemi e sfide
rallentamento delle licenze a causa delle riforme CRAIL;
attività d'ombra degli operatori illegali;
i blocchi non sono sempre efficaci;
la necessità di una cooperazione internazionale per combattere i siti offshore;
la legge marziale ha temporaneamente ridotto l'attività dei casinò terrestri, ma il segmento online continua a crescere.
Prospettive di sviluppo
Linee guida per il 2025-2027:1. Implementazione di un nuovo modello fiscale per ridurre il carico di lavoro degli operatori.
2. Integrazione completa di tutti i licenziatari con il GSC.
3. Lo sviluppo degli sport elettronici e dei casinò virtuali sotto il controllo di CRAIL.
4. Cooperazione internazionale con Malta e il Regno Unito.
5. Rafforzamento degli standard di Respontible Gaming.
L'Ucraina intende entrare nella top five dei mercati regolamentati dell'Europa orientale, unendo trasparenza, tecnologia e attrazione per gli investimenti.
L'Ucraina ha fatto molta strada, dal divieto totale del gioco d'azzardo alla creazione di un'industria moderna, regolamentata e digitale.
La legalizzazione dei casinò online è stato un passo importante verso la crescita economica, gli investimenti e lo sviluppo del turismo.
Oggi l'Ucraina sta formando un modello europeo di embling, dove combinano controllo rigoroso, efficienza fiscale e comfort per i giocatori.
Con l'ulteriore evoluzione della legislazione, il paese potrebbe diventare un centro chiave per il gembling online legale dell'Europa orientale.
