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Rapporti con la WTO (disputa con gli Stati Uniti a causa del divieto di embling online) - Huga e Barbuda
Rapporti con la WTO (disputa con gli Stati Uniti a causa del divieto di embling online)
Tra il 2003 e il 2005, Hugua e Barbuda contestarono all'WTO le misure americane che impedivano la fornitura transfrontaliera di servizi di gioco d'azzardo via internet (Wire Act, Travel Act, IGBA, ecc.). Il Pannello e l'Autorità d'Appello hanno stabilito che, per alcuni punti, gli Stati Uniti hanno violato i loro obblighi in materia di AGS (GATS) nel settore dei servizi ricreativi, dove sono stati presi obblighi tariffari e preferenziali che coprono e cancellano i servizi di embling (Mode 1).
Chiave posizione legale
Impegni degli Stati Uniti in materia di AGS: l'WTO ha ritenuto che gli Stati Uniti avessero preso obblighi che coprivano la fornitura remota di servizi di gioco d'azzardo, mentre un insieme di divieti federali e regolari bloccava la fornitura di tali servizi da Huga.
Eccezione GATS Articolo XIV (public morals/public order): gli Stati Uniti hanno fatto riferimento alla protezione della morale pubblica, ma l'Autorità d'Appello ha indicato il mancato rispetto del cappello (chapeau) - le misure sono state applicate in modo da creare discriminazioni arbitrarie o ingiustificate (ad esempio, a causa delle eccezioni per alcune forme interne di embling).
Cronologia della discussione (compressa)
2003-2004 - Richiesta di consulenza e rapporto del Pannello (inizialmente a favore di Hugua).
Aprile 2005: L'Autorità d'Appello conferma in generale le conclusioni sulla non conformità degli Stati Uniti nei confronti dell'AGCS.
2006-2007: dashboard (21. 5) registra la mancanza di piena attuazione degli Stati Uniti.
Maggio 2007: Gli Stati Uniti stanno avviando una procedura per modificare il loro programma di impegni in base all'AGCS (Articolo XXI) per eliminare l'embling online dagli impegni presi in precedenza.
Dicembre 2007 - Arbitro della WTO secondo l'articolo 22. 6 autorizza la sospensione annuale di cessioni fino a 21 milioni di dollari e lo fa sotto forma di contromisure incrociate del TRIPS (sospensione di determinati diritti di proprietà intellettuale degli Stati Uniti).
2013: L'WTO conferma il diritto di Hugua di applicare le contromisure IP; Hugua sta pubblicamente discutendo il lancio di un meccanismo di «violazione autorizzata» del copyright degli Stati Uniti (sito pirata) entro il limite di 21 milioni di dollari/anno, come pressione per negoziare.
Perché il caso è diventato giuridico
1. Interpretazione dei grafici dell'AGCS: Per la prima volta è stata così dettagliata la copertura dei servizi remoti di embling negli obblighi di servizio. 2) Il «cappello» rigoroso dell'articolo XIV GATS: Gli Stati Uniti non hanno dimostrato un uso coerente dell'eccezione morale. 3) Le contromisure più rare per il TRIPS: L'Antigua ha ottenuto il diritto di sospendere i diritti IP degli Stati Uniti entro 21 milioni di dollari/anno - una delle poche decisioni dell'WTO in cui è stata autorizzata la sospensione incrociata dei diritti dell'IS.
Posizioni delle parti (su documenti WTO e Prof. recensioni)
I divieti degli Stati Uniti bloccano di fatto i servizi transfrontalieri da Hugua, in violazione degli impegni presi; i link USA a «public morals» sono stati applicati selettivamente.
Gli Stati Uniti hanno insistito sul fatto che le misure sono giustificate dalla tutela della moralità/ordine pubblico e che la valutazione dei danni ad Hugo è esagerata; in seguito hanno seguito la procedura di modifica degli obblighi (Art. XXI).
Cosa significavano «contromisure IP» in pratica
La decisione dell'arbitro è di 21. 12. 2007 ha permesso ad Hugua di sospendere temporaneamente e parzialmente la protezione del copyright americano e dei diritti correlati nel suo territorio fino a 21 milioni di dollari l'anno, fino a quando gli Stati Uniti non avranno raggiunto un accordo. Nel 2013, Hugua ha discusso pubblicamente del lancio di una piattaforma di distribuzione «legittima» dei contenuti degli Stati Uniti senza ricompensa ai titolari di diritti entro il limite; Secondo la stampa, il progetto era considerato uno strumento di pressione per negoziare.
Tentativi di risoluzione e stato dopo il 2013
Gli Stati Uniti hanno negoziato contemporaneamente per modificare il calendario dell'AGCS e hanno rilasciato dichiarazioni secondo cui l'WTO «non impone multe», e le contromisure sono un diritto, non un risarcimento monetario. Per molto tempo, le parti sono rimaste senza una soluzione bilaterale definitiva, e il diritto di Antica di sospendere l'IS è stato mantenuto come una misura autorizzata.
Il valore per la città di Hugua e Barbuda e il mercato globale
Per Antigua, la valigetta ha rafforzato l'immagine di «pioniere» della regolamentazione online e ha dimostrato che anche le piccole economie possono essere attuate attraverso i meccanismi della WTO. Allo stesso tempo, la prolungata assenza di compromessi con gli Stati Uniti ha limitato il recupero totale dei profitti del settore.
Per il mondo, il DS285 è diventato un'manuale "per l'intersezione dei servizi digitali, la regolamentazione del gioco d'azzardo, le eccezioni morali e la sospensione incrociata dei diritti dell'IS come strumento per forzare l'esecuzione delle decisioni dell'WTO.
Il caso United States - Measures Affecting the Cross-Border Supply of Gambling and Betting Services (DS285) ha stabilito che gli Stati Uniti hanno violato una serie di obblighi in materia di GATS in materia di embling remoto; il riferimento a «public morals» non è stato salvato a causa di difetti di applicazione; Antigua ha ottenuto un diritto unico alle contromisure IP incrociate fino a 21 milioni di dollari/anno. Questo è un raro esempio di come le norme del diritto commerciale, i servizi di economia digitale e la protezione dell'IS si sovrappongono in un unico dibattito - con le conseguenze che si percepiscono ancora oggi.
Per una lettura approfondita: pagina del contenzioso sul sito WTO (DS285); Sentenza arbitrale da 21. 12. 2007; Revisione ASIL sull'andamento del contenzioso e delle trattative; pubblicazioni USTR e analisi accademiche (Vanderbilt JTL, USITC).