Caratteristiche dei casinò nelle riserve indiane

1) Base legale: perché il modello «è diverso rispetto agli Stati Uniti»

In Canada, il gioco d'azzardo è in principio vietato, ma l'articolo 207 del codice penale fa un'eccezione fondamentale: il governo provinciale può «conduct and manage» (condurre e gestire) lo schema della lotteria secondo le leggi provinciali. Queste sono le fondamenta su cui vengono costruiti anche i progetti delle Prime Nazioni, che sono possibili attraverso accordi con le province e nei loro regimi regolatori.

💡 Totale: in Canada non esiste una «licenza federale» diretta per le riserve come negli Stati Uniti; al posto dei «compatti» con il centro federale, gli accordi di provincia e la supervisione del regolatore provinciale.

2) Come funziona con l'esempio di provincia

Saskatchewan: SIGA come operatore per conto delle comunità

La Saskatchewan Indian Gaming Authority (SIGA) è una società no profit che gestisce sette casinò a terra e, dal novembre 2022, è l'unico sito online legale della provincia, PlayNow SK (in collaborazione con il SaskGaming/BCLC). I profitti netti sono ridistribuiti secondo la formula: il 50% da First Nations Trust (74 comunità), il 25% dalle Community Development Corporations locali, il 25% dal reddito totale della provincia. La supervisione è di provincia (SLGA).

Proverbiale: Casinò Rama e accordi di distribuzione

Casinò Rama è stato creato con Chippewas of Rama First Nation e OLG; gli accordi prevedono la partecipazione della comunità al reddito e gli effetti socio-economici (posti di lavoro, infrastrutture). Inoltre, è in vigore un accordo comunitario di separazione dei redditi con le Prime Nazioni (il pagamento della First Nations nel rapporto OLG è di 163 milioni di dollari nel 2023/24 con una quota del fatturato lordo della società).

Manitoba, casinò delle Prime Nazioni e geografia

Gli accordi provinciali hanno portato alla creazione di diversi casinò delle Prime Nazioni (South Beach, Aseneskak, Sand Hills). Tuttavia, studi e stampa regionale hanno sottolineato che il successo dipende dalla posizione: nei mercati più piccoli i rendimenti sono inferiori, mentre l'accesso ai mercati urbani è limitato ai termini degli accordi.

3) Chi regola: vigilanza provinciale + istituzioni proprie

Le province mantengono il ruolo di «conduct & manage» e di controllo regolatorio (ad esempio, SLGA in Saskatchewan, AGCO/OLG in Ontario, TGCA in Manitoba, ecc.). Questo significa licenza, requisiti di idoneità del personale/fornitore, standard tecnici, RG/AML e verifiche.

I propri organi delle Prime Nazioni possono svolgere un ruolo istituzionale. L'esempio più famoso è Kahnawa: ke Gaming Commission (Quebec): opera sulla base di Kahnawa: ke Gaming Law, regola i giochi interattivi (online) dal 1999, aggiornando regolarmente il Regolations Concerning Live Gaming (recenti modifiche - dicembre 2024).

4) Denaro e comunità: come vengono distribuiti i redditi

Il modello di reddito viene spesso consolidato in accordi provinciali e a tre parti. La valigetta più pubblica è SIGA: tutti i redditi netti vengono restituiti alle province e alle comunità con la formula stabilita (50/25/25), con una quota di First Nations Trust destinata a programmi in 74 comunità. Allo stesso modo, l'OLG dell'Ontario versa le somme annuali alle Prime Nazioni in base a un accordo di separazione dei redditi in vigore (ad esempio 163 milioni di dollari nel 2023/24).

5) Età, pubblicità e «regole della casa»

I requisiti di età e il quadro pubblicitario sono identici a quelli provinciali: se il casinò si trova in Alberta a 18 +, in British Columbia/Saskatchewan/Ontario a 19 + (controlla le norme locali). Gli standard di gioco responsabile (auto-restrizioni, auto-esclusione, avvertimenti) e la certificazione tecnica delle apparecchiature vengono applicati anche attraverso il controllo provinciale. Un esempio del segmento on-line è SK, in cui operano i G PlayNow Sense/auto-esclusione e geolocalizzazione all'interno della provincia.

6) Cosa «casinò in riserva» è diverso per il giocatore e per l'operatore

Per il giocatore:

Tale oggetto si trova di solito sul terreno della Prima Nazione, ma le regole del gioco, l'età e la protezione del consumatore sono provinciali.
Il contributo alla comunità è diretto: parte dei profitti netti va alla First Nations Trust e ai fondi di sviluppo locali.

Per operatore/partner:

Sono necessari accordi con la provincia (controllo, distribuzione dei redditi, numero di tavoli/slot, RG/AML, pubblicità, ecc.).
Sono disponibili modelli azionari e contratti speciali (esempio Casinò Rama e accordo quadro per la suddivisione dei redditi per tutte le Prime Nazioni dell'Ecuador).

7) On-line, dove le Prime Nazioni sono già «online»

Saskatchewan è una valigetta dimostrativa: PlayNow Saskatchewan è stato lanciato nel 2022 in collaborazione con SIGA e SaskGaming (in accordo con il governo), l'unico sito online legale della provincia. Così le Prime Nazioni ottennero un ruolo operativo nel iGaming, mantenendo la «conduct & manage» provinciale.

I casinò canadesi nelle terre delle Prime Nazioni sono la sintesi della governance provinciale e della partecipazione locale delle comunità. A differenza degli Stati Uniti, la legalità è garantita attraverso l'articolo 207 del codice penale e gli accordi provinciali, non attraverso le «compagini» con i federali. La stabilità del modello si mantiene su tre balene:

1. controllo provinciale (conduct & manage, standard, RG/AML), 2. ruolo operativo delle organizzazioni delle Prime Nazioni (SIGA, ecc.), 3. una distribuzione trasparente del reddito a favore delle comunità e delle regioni.

Così i casinò di riserva diventano non solo centri giochi, ma anche uno strumento per lo sviluppo economico e l'autofinanziamento dei programmi locali.

💡 Dove controllare i numeri e gli stati: Codice penale s. 207, resoconti annuali SIGA (e notizie sulla distribuzione dei 50/25/25), materiale OLG sui pagamenti alle Prime Nazioni, pagine Casinò Rama, PlayNow SK e i regolamenti Kahnawa: ke Gaming Commission sui giochi online.