Storia della legalizzazione del gioco d'azzardo in Canada

Il Canada ha subito un'evoluzione unica della regolamentazione del gioco d'azzardo, con il divieto federale della fine del XIX secolo che ha progressivamente ceduto il passo a un modello in cui le province «guidano» l'industria, dalle lotterie ai casinò terrestri fino al gioco online. Gli emendamenti del 1969 e del 1985 al Codice Penale, e la sentenza della Corte Suprema sul caso R. v. Furtney (1991), che ha confermato la costituzionalità della Direzione Provinciale, sono stati una svolta. Nel XXI secolo, il vettore si è spostato verso un canale online, con l'apertura, il 4 aprile 2022, di un mercato regolamentato dell' iGaming.

Periodo iniziale: divieto generale ed esclusioni rare (1892-1960)

Il primo codice penale canadese (1892/entrò in vigore nel 1893) stabilì il divieto generale del gioco d'azzardo, continuando la linea degli atti post-operatori; successivamente, il codice ha introdotto la formula chiave «lottery scheme» (1906), attraverso la quale sono state create le eccezioni. In quegli anni, solo forme strette come il totalizzatore della fuga erano ammesse, ma l'approccio generale è rimasto proibitivo.

Svolta 1969: Lotterie di Stato

Gli emendamenti del 1969 al Codice Penale legalizzarono per la prima volta le lotterie statali per le province e le province. Questa è diventata la «porta d'ingresso» per la legalizzazione controllata, con il governo in grado di raccogliere profitti e gestire i rischi attraverso strutture pubbliche. È da qui che iniziano le società della lotteria provinciale (BCLC, Loto-Quebec, OLG, ecc.).

Riforma 1985: le province ricevono il timoniere

Nel 1985 il Parlamento riconfermò i poteri: le province ottennero il diritto esclusivo di «attuare e gestire» lotterie e circuiti collegati nel loro territorio (s. 207 del Codice Penale), e i federali si sono praticamente ritirati dal ruolo operativo. Ciò ha legittimamente consolidato il modello moderno, con la definizione della «cornice» attraverso il diritto penale, mentre le province creano società e regolano i mercati.

Conferma giudiziaria: R. v. Furtney (1991)

La Corte Suprema del Canada a R. v. Furtney (1991) ha confermato la costituzionalità dello schema: il divieto e le espulsioni sono materia di diritto penale federale, ma l'effettiva «gestione» delle lotterie e dei casinò è competenza delle province. La decisione ha sollevato l'incertezza legale dei casinò provinciali e dei giochi di beneficenza.

Dalle lotterie al casinò, 1989-1990

Dopo aver rafforzato il quadro legale, le province hanno iniziato ad aprire il casinò. Storicamente uno dei primi è considerato un casinò a Winnipeg (1989); nel 1993 è stato inaugurato il più grande Casinò de Montrèal, gestito dalla Loto-Quèbec. Le corporazioni provinciali hanno iniziato a integrare verticalmente lotterie, VLT/slot e tavoli, indirizzando i profitti nei budget.

Ruolo speciale delle popolazioni indigene: Kahnawa: ke

Parallelamente, si sono formate giurisdizioni indigene. Kahnawa: ke Gaming Commission è stata istituita il 10 giugno 1996 in base a Kahnawa: ke Gaming Law; Dall '8 luglio 1999 è sempre in licenza per i giochi interattivi ed è diventato uno dei più famosi regolatori, soprattutto nel segmento online. Ciò mette in evidenza la natura su più livelli della regolamentazione canadese.

L'era online, dai siti di provincia al mercato aperto dell'Ecuador

Fino al 2022, i giochi online si svolgevano principalmente attraverso siti provinciali «personalizzati», come l'OLG, prima del lancio del mercato in Angola. ca sotto la supervisione dell'AGCO. Il 4 aprile 2022, l' ha lanciato il primo modello in Canada con operatori privati gestiti da Ontario ( ) e AGCO, aprendo il mercato in licenza e introducendo requisiti di embling responsabile, pubblicità, KYC/AML e idoneità tecnica.

Perché l'assegnazione dei poteri?

Il diritto penale costituzionale è la sfera federale, ma il modello di esclusione del codice penale ha permesso alle province di diventare «operatrici/manager» in pratica. La Corte Suprema di Furtney ha dichiarato che non si tratta di una «delega penale», ma di un progetto ammissibile, con il divieto e le espulsioni, le province che si realizzano nei limiti delle eccezioni.

Cardini e timeline

1892/1893 - Approvato ed è entrato in vigore il codice penale con i divieti generali del gioco d'azzardo.

1906 - Il codice introduce il termine «lottery scheme» che formalizza le eccezioni.

1969 - Gli emendamenti autorizzano le lotterie statali (federali e provinciali).

1985 - le province hanno il diritto esclusivo di «guidare e gestire» lotterie/casinò (s. 207).

1989-1993 - I primi grandi casinò: Winnipeg (1989), Casino de Montral (1993).

1991 - R. v. Furtney, la Corte Suprema conferma il modello di potere.

1996/1999 - Kahnawa: ke istituisce una commissione e introduce un regolamento sui giochi online.

2022 - L'Ecuador apre il primo mercato in Canada con operatori privati online.

Oggi e poi, le tendenze normative

Il modello canadese moderno rimane quello di provincia-centro: ogni provincia/territorio definisce il prodotto (lotterie, casinò, VLT, online) e gli standard di responsabilità, mentre i federali mantengono il controllo penale «quadro». Parallelamente, la vigilanza sul settore online (pubblicità, standard RG, certificazione delle piattaforme) aumenta, mentre le giurisdizioni indigene continuano a svolgere un ruolo importante nell'ecosistema delle licenze remote. Il lancio dell'indotto ha spinto il dibattito su un possibile adattamento in altre province, anche se ognuna valuterà i rischi, gli effetti fiscali e i requisiti tecnici a suo modo.

La legalizzazione del gioco d'azzardo in Canada non è un solo sì/no, ma un processo pluriennale di bilanciamento tra interdizione penale e gestione pratica a livello provinciale. Gli emendamenti del 1969 e del 1985 hanno impostato l'architettura, Furtney l'ha confermata, gli annì 90 hanno portato i casinò a terra e il 2022 una nuova era di mercato regolamentato online. Questo modello si adatta in modo flessibile alla tecnologia e alle aspettative sociali, mantenendo il focus sulla responsabilità e l'interesse pubblico.