Regolatori Haiti: MEF, LEH e Minturismo

Haiti è uno dei pochi paesi caraibici in cui l'architettura di supervisione del gioco è storicamente frammentata: la verticale finanziaria e fiscale è concentrata nel Ministero dell'Economia e delle Finanze (MEF), mentre il regolatore di settore dei servizi di gioco è la Lotteria di Haiti - Loterie de l'Etat Haytien (LEH), situata nel perimetro del MEF un'impresa. Parallelamente, il Ministero del Turismo delinea gli standard del settore alberghiero e dell'ecosistema dei servizi, un ambiente importante per i casinò e le strutture di intrattenimento.

1) Ministero dell'Economia e delle Finanze (MEF): ombrello fiscale e supervisore di LEH

Il MEF ha creato e attuato le politiche economiche e fiscali dello Stato, supervisionando un'ampia gamma di aziende pubbliche e istituzioni finanziarie. Tra le strutture sottostanti c'è la Lotteria di Haiti (LEH), espressamente citata nella lista ufficiale «Liens utiles» sul sito del Ministero. Ciò conferma il legame istituzionale: è il MEF a garantire il coordinamento, il controllo fiscale e l'architettura politico-normativa in cui la LEH agisce come regolatore dei giochi.

Negli ultimi anni, i partner internazionali (tra cui l'FMI) hanno sottolineato la necessità di aumentare la trasparenza e l'amministrazione dei redditi del settore pubblico - il contesto è importante per capire perché le funzioni di vigilanza del mercato del gioco siano raggruppate sotto il MEF.

2) Lotteria di Haiti (LEH): un unico regolatore di giochi

LEH è il regolatore e l'amministratore del sistema di gioco d'azzardo nazionale, dalle lotterie alla borlette tradizionale ai casinò e ai prodotti per scommesse. Storicamente, i poteri della LEH risalgono ai decreti della seconda metà del XX secolo che stabiliscono la competenza esclusiva dello Stato nel campo dei giochi; Le comunicazioni ufficiali attuali indicano esplicitamente che LEH è l'unico regolatore dei giochi ad Haiti.

• licenza/ammissione di operatori e punti vendita, amministrazione di pagamenti e addebiti
• Controllo e repressione delle operazioni online e offline illegali (pubbliche «Avis/NOTICE» sui divieti di siti e servizi specifici);
• sviluppo dei servizi digitali per gli operatori (lancio della piattaforma digitale ufficiale LEH a partire dal 1 ottobre 2025 per interagire con i partecipanti al mercato).

Il regolatore pubblica regolarmente le prescrizioni che vietano le attività delle aziende che operano «al di là della legge» sui giochi (ad esempio, i casi del 2023), dimostrando una vera e propria applicazione e rivendicazione della copertura del settore online.

3) Ministero del Turismo: standard alberghieri e ambiente per casinò

Sebbene il Ministero del Turismo non si occupi di regolamentare il gioco d'azzardo in quanto tale, definisce regole e norme per le infrastrutture turistiche - alberghi, resort, ristoranti dove storicamente potrebbero essere stati ospitati i casinò. Dal 2013, il Ministero ha introdotto il sistema di classificazione «Hibiscus» (da 1 a 5 ibiscus) come alternativa nazionale alle «stelle», uno strumento di controllo della qualità e certificazione degli impianti di alloggio che influisce sulle condizioni dei luoghi di intrattenimento.

L'applicazione pratica di Hibiscus è stata confermata dall'assegnazione di classificazioni a singoli hotel (inclusi gli impianti della capitale), che evidenzia il ruolo del Ministero nella standardizzazione del servizio, della sicurezza e dei requisiti infrastrutturali, importanti per qualsiasi casinò.

4) «Accostamento» della vigilanza: come MEF/LEH e Minturismo interagiscono

Registrazione e controllo finanziario: gli operatori di lotterie e giochi interagiscono con LEH (licenze, addebiti, rapporti). La supervisione del MEF migliora la coerenza con le politiche fiscali e la lotta contro il traffico illegale di contanti.

Infrastrutture e servizi: le strutture di alloggio che richiedono il formato casinò sono soggette agli standard del Minturismo (classificazione, ispezioni), che influiscono sulla categoria della struttura e sull'attrattività turistica della destinazione.

Digitalizzazione e compliance: la piattaforma digitale LEH dal 2025 rende più facile l'acquisizione, il monitoraggio e la comunicazione con il mercato. Si tratta di un passo verso l'unificazione dei dati e una maggiore trasparenza.

5) Sfide chiave e vettori di riforme

Settore illegale/grigio: LEH è costretta a fermare regolarmente «iniziative online» senza autorizzazioni, dalle piattaforme singole alle reti organizzate. Il carico delle unità di controllo rimane alto.

Disciplina fiscale e redditi di Stato: le revisioni internazionali indicano la necessità di una maggiore gestione del reddito pubblico, che comprende anche le entrate derivanti dai giochi. Il rafforzamento dei processi MEF e LEH è direttamente correlato alla qualità dell'amministrazione.

Infrastruttura turistica: la sostenibilità degli standard Hibiscus e l'aggiornamento dei regolamenti in relazione alla sicurezza, al personale e al servizio sono fondamentali per il ripristino di un prodotto turistico all'interno del quale vengono create le condizioni per i legittimi progetti di casinò.

6) Cosa è importante sapere agli operatori e agli investitori

1. Un unico punto di gioco è LEH, che funziona sotto l'area MEF. Verificare le notifiche ufficiali e i requisiti di registrazione/pagamento.

2. Gli standard alberghieri - attraverso il Minturismo - per i progetti balneari tenere conto del sistema Hibiscus e delle procedure di ispezione.

3. L'attività online richiede particolare cautela: LEH vieta regolarmente le piattaforme non autorizzate e ricorda la sua esclusiva competenza.

4. Piattaforma digitale LEH (da 01. 10. 2025) è un punto di riferimento per il passaggio alla documentazione elettronica e alla compilazione.

La conclusione è che ad Haiti il controllo del gioco d'azzardo si concentra istituzionalmente sulla LEH sotto la supervisione del MEF, mentre il Ministero del Turismo è responsabile degli standard e della classificazione delle infrastrutture in cui questi giochi possono essere forniti. Per lavorare sul mercato in modo sostenibile, è cruciale rispettare i requisiti di LEH e sincronizzare i progetti con i regolamenti alberghieri del Minturismo, riducendo i rischi regolatori e aumentando la fiducia nel prodotto.