Embling online e offshore (Giamaica)

Embling online: mancanza di regolamentazione, accesso all'offshore (Giamaica)

1) Vuoto legale

In Giamaica non esiste una legge separata che regoli casinò online, poker o scommesse interattive. Il documento principale - Betting, Gaming and Lotteries Act (1965) - è stato scritto molto prima della nascita di Internet e comprende solo scommesse offline, slot machine e lotterie.

Anche se il BGLC ha aggiornato le procedure (compresa la digitalizzazione dei rapporti), il gembling remoto non è stato definito formalmente dalla legge. Quindi:

nessun operatore online;
nessun meccanismo di certificazione dei siti o delle piattaforme RNG
licenze offshore (Curazao, Malta, Panama) non sono riconosciute legalmente, ma non sono nemmeno espressamente vietate.

2) Cosa significa in pratica

I giocatori possono usufruire legalmente di siti stranieri, perché non vi è alcun divieto diretto o responsabilità penale per il gioco offshore. Le banche e i gateway di pagamento di solito non bloccano le transazioni a meno che non violino il controllo dei cambi.

Pertanto, casinò e bookmaker offshore operano in una «zona grigia»: lo Stato non riceve tasse, i giocatori non hanno protezione legale e BGLC non controlla la trasparenza dei pagamenti o RNG.

3) Perché lo Stato rallenta con la regolamentazione

1. Priorità del settore offline. Le risorse del regolatore sono destinate al controllo dei punti vendita, delle lotterie e delle sale giochi.

2. Una logica separata per il casinò. Casino Gaming Act (2010) copre solo i grandi resort IRD e non il modello online.

3. Risorse tecniche limitate per il monitoraggio del traffico online e della compilazione.

4. Neutralità fiscale. Lo Stato ottiene guadagni stabili da Supreme Ventures (lotterie) e scommesse al dettaglio, senza sentire la necessità urgente di rivedere.

4) Effetti e rischi

Nessuna protezione dei giocatori: i siti offshore non sono obbligati a rispettare limiti, KYC o rimborsi.

L'assenza di imposte, il budget perde potenziali entrate dalla GGR.

Rischi di AML/CFT: le cripto-transazioni transfrontaliere e i depositi senza rapporti possono diventare un canale di riciclaggio di fondi.

Rischio di immagine: la Giamaica si posiziona come una giurisdizione finanziariamente sostenibile, ma il segmento «grigio» online è in contrasto con i principi del FATF.

5) Analogie internazionali e un modello possibile per la Giamaica

Bahamas e Barbados nel 2020 hanno iniziato a studiare i singoli Online Gaming Bills - licenze limitate con tasse del 15-20% GGR e monitoraggio AML obbligatorio.

Colombia e Malta dimostrano che un modello online trasparente aumenta le entrate fiscali senza «cannibalizzare» il mercato offline.

Per la Giamaica è realistico implementare licenze pilota per scommesse online e casinò sotto la supervisione di BGLC, con i requisiti seguenti:

Registrazione del dominio v.jm;
Server nella giurisdizione locale
Report su GMIS (Gaming Management Information System).

6) Previsioni 2025-2030

BGLC e il Dipartimento del Tesoro stanno già implementando sistemi di controllo digitale (GMIS) e rafforzando la supervisione AML - il prossimo passo logico è l'introduzione della registrazione online degli operatori e l'integrazione con i sistemi POS e report.

Fino a questo momento l'accesso all'offshore rimarrà aperto e i giocatori agiranno a loro rischio.

Il gembling online in Giamaica non è ufficialmente vietato, ma non è nemmeno regolamentato: i giocatori sono liberi di utilizzare siti offshore senza garanzie di pagamento o protezione. Per lo stato si tratta di una fonte persa di tasse e controllo, mentre per il BGLC è la sfida dell'età digitale. Con l'ulteriore evoluzione della digitalizzazione e delle riforme AML, è probabile che un segmento regolamentato online si sviluppi in modo analogo ai modelli regionali.