Il potenziale di legalizzazione dei casinò in Brasile

Dove siamo ora

Entro la fine del 2025, l'iniziativa principale è la PL 2. 234/2022 - è all'ordine del giorno del Senato Federale. Il documento propone di consentire il casinò solo in strutture integrate (IR), grandi strutture turistiche con hotel, centri congressi e luoghi di intrattenimento. Dopo i rinvii nel 2024, il progetto è tornato all'ordine del giorno nel 2025 ed è pronto per essere votato dalla plenaria.

È importante distinguere questo rispetto alla regolamentazione già adottata per le scommesse e i giochi online: la legge n. 14. 790/2023 ha risolto i giochi fissed-odds e online, ma non ha legalizzato il casinò offline.

Cosa offre il modello IR

• Casinò solo all'interno di un resort integrato: requisiti minimi per la targa, F&B, infrastrutture MICE (hotel, ristoranti, aree congressuali).
• Limiti geografici: il punto di riferimento è «un IR per stato», con possibili eccezioni per i territori più grandi (ad esempio, San Paolo può ottenere più di una licenza). I dettagli vengono finalizzati al voto.
• Supervisione completa e AML/KYC: il progetto unisce le regole per casinò, bingo e altre forme, introducendo un sistema di supervisione e controllo.

Impatto economico: turismo, occupazione, tasse

• Occupazione: la legalizzazione può aggiungere il -20% all'occupazione nel settore del turismo (dall'attuale di 214.000 posti di lavoro), mentre il contributo del turismo al PIL aggiungerà il + 1,2% (la stima è stata espressa in audizione al Senato).
• Moltiplicatore di settori: le associazioni commerciali (ad esempio, FecomercioSP) sostengono l'iniziativa evidenziando gli effetti su alberghi, gastronomia, ritail, spettacolo e MICE.
• Investimenti e entrate fiscali: la stampa aziendale e le risorse del settore evidenziano il potenziale di investimenti «miliardari» in nuovi complessi e introiti fiscali significativi con un modello di IR completo. (I numeri specifici dipendono dalle impostazioni finali delle licenze/scommesse e dal numero di IR per stato).

Dove l'IR rivela il massimo valore

San Paolo è il più grande mercato commerciale e MICE, la disponibilità aerea profonda, l'elevata densità di domanda solvibile. Potenziale> 1 licenze discusso in materiali di profilo.

Rio de Janeiro è un marchio globale, il turismo circolare, la sinergia con il lungomare/la nicchia congressuale e i grandi eventi.

Enclave turistiche e cluster naturali: costa nord-orientale, itinerari gastronomici e vini meridionali - con Master Plan e infrastrutture sotto IR. (Le localizzazioni saranno chiarite nelle disposizioni e nella documentazione di gara).

Rischi sociali e avversari

• Rischi di ludicità e costi sociali (soprattutto con la crisi dei bets). È questo il motivo per cui il voto è stato ritardato nel 2024.
• La necessità di una regolazione rigorosa della pubblicità/gioco responsabile su un modello del segmento 14 online. 790/2023 (responsabilità pubblicitaria, monitoraggio degli operatori).

Cosa serve per realizzare il modello - road map

1. Adozione PL 2. 234/2022 nella plenaria del Senato e successiva sanzione (con la possibile modifica delle quote geografiche e dei requisiti di IR).

2. Basi regolamentari: regole di selezione e licenza IR, regolamenti tecnici (gioco responsabile, AML/KYC, controllo, standard di pagamento/segregazione dei fondi).

3. Concorsi di investimento: offerte trasparenti con KPI in termini di tempi di costruzione, livelli di occupazione, capacità MICE e traffico turistico.

4. Integrazione con il tracciato online già attivo 14. 790/2023 - Una filosofia di supervisione unificata (ad esempio SPA/Ministero del Tesoro - on-line, autorità di competenza - IR), unificazione dei requisiti pubblicitari e gioco sicuro.

Scenari 2025-2027

Base (probabile): approvazione con il modello «1 IR per stato» (con eccezioni per i più grandi), avvio di 2-4 località pilota in agglomerati finiti a costi contenuti; scommesse su MICE e turismo premio.

Cauto: ulteriori spostamenti dovuti a compromessi politici e requisiti di sicurezza sociale/pubblicità rafforzati - l'IR si sposta a destra, ma il concetto persiste.

Ambizioso: espandere le quote nei principali stati dopo i primi lanci riusciti e confermare l'effetto fiscale; I R diventano ancoraggi per la riconfigurazione dei lungomare urbani/congressi cluster.

Cosa significa per gli steakholder

Reti alberghiere/promotori: l'IR non è un casinò con hotel, ma un mega progetto alberghiero/MICE con casinò come ancoraggio. Abbiamo bisogno di partnership con i casinò globali e di un lungo orizzonte di investimenti.

Le autorità turistiche statali/municipali sono critiche per il territorio, l'accessibilità ai trasporti, la sicurezza, i programmi di risorse umane. Il rendimento previsto è la crescita del ARR/RevPAR, l'allentamento stagionale tramite MICE.

Società civile/ONG: richiedere un quadro rigido del gioco responsabile, limitare la pubblicità e promuovere la prevenzione dei disturbi da gioco.

Il Brasile è giunto al potenziale lancio di casinò resort integrati come strumento di crescita strutturale del turismo, dell'occupazione e della base fiscale. Nel 2025 PL 2. 234/2022 di nuovo all'ordine del giorno del Senato; Il modello IR con limiti geografici e controllo rigido è il meno conflittuale. Con la corretta regolazione e i piloti di San Paolo/Rio, l'IR è in grado di diventare una nuova ancora di intrattenimento MICE e MICE, completando invece di sostituire il circuito online 14 già regolabile. 790/2023.

Fonti: pagine ufficiali del Senato e di Planaltu, materiale delle udienze e stampa a ottobre 2025.